【两会话题·稳就业】保底线，就业创业惠民生

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2018年，我国就业大局稳中向好，不仅总量扩容，结构更加优化。我国完全有信心、有能力确保就业形势稳定，推动实现更高质量和更充分就业。

程永波 全国政协委员、南京财经大学校长

“实现更高质量和更充分就业，是高校适应国家经济社会发展需要的重要使命。”程永波委员表示，作为培育人才的高校工作者，更要时刻关注就业问题。

“当前，我国经济正处于增速放缓、结构加快调整的关键时期，发挥就业的‘稳定器’作用尤为重要。”程永波委员说：“2019年供给侧结构性改革将进一步深化，对高素质人才的需求将更为迫切，就业的规模与结构都将发生深刻变化。江苏作为经济大省，也在积极推动经济与科技、教育的对接，主动应对提升全要素生产率对人才供给的挑战。”

“例如，我所在的南京财经大学一直在构筑招生计划、人才培养与充分就业的联动机制，取得了较好成效。”程永波委员表示，高校在人才培养上要敏锐地捕捉科技发展的热点，精准地调整专业结构，科学地改进专业设置，多开设一些产业转型、技术进步所急需的课程与学科，提高人才培养和社会需求的契合度。

（常 理）

尼亚孜·阿西木 全国人大代表，新疆阿克苏地委副书记、行署专员

“稳就业是当前经济工作的重中之重。产业发展对稳就业的支撑作用非常明显。”尼牙孜·阿西木代表表示，南疆地区通过加快产业结构调整，大力发展纺织服装业等劳动密集型产业，有效扩充了就业容量。

2018年，新疆阿克苏地区通过开发就业岗位，加大招商力度等，已形成了完整的纺织服装产业链，实现了富余劳动力就业26万人次，城镇新增就业6万人，失业率控制在2%以内。尼牙孜·阿西木代表表示，阿克苏地区形成了完整的技能培训体系，地、县、乡、村四级成立了完整的劳动保障平台，配备了专职工作人员，有就业意愿的人员能得到及时有效培训，并与用人单位有效对接。

他建议，在边疆及少数民族地区，应当加快建立产业工人预备制度，将招商引资、产业发展和劳动力转移相结合，以便在企业到来前，通过定期培训强化技能，储备一定素养的产业工人，企业落地后可以直接从预备制工人队伍中录用员工，从而满足用工需求，增强对企业的吸引力。 （马呈忠）

陈锦鸣 全国政协委员，澳门工会联合总会会长

“稳就业摆在‘六稳’之首，可见就业的重要性。澳门就业率很高，去年统计失业率只有2%左右。”在陈锦鸣委员看来，政策在推动就业方面发挥了重要作用。比如，国家刚作出了粤港澳大湾区建设重大部署，将为澳门发展带来机遇，推动就业人口增加。

目前，我国服务业发挥着稳就业“压舱石”作用。去年第三产业增加值占GDP比重达52.2%，比上年提高0.3个百分点。与第二产业相比，服务业劳动密集程度高，吸纳就业能力强，澳门服务业发达也正是就业率高的一个重要原因。

推动就业另一个重要的力量来自于企业，尤其是民营企业。民营企业吸纳了大量劳动力，企业发展得好，就会增加用人，就业率也会相应提高。此外，还要加强教育和培训，不断提升劳动人口素质。要提供各种技能培训的渠道，通过多种方式开展有针对性的培训，不断提高劳动者就业创业的本领。另外，还要加大对困难人员的就业援助。

(陆 敏)

张永利 全国人大代表、西部矿业集团有限公司董事长

“在经济增速放缓、经济结构加快调整的关键时期，就业的稳定器作用尤为重要。”张永利代表认为，在当前经济形势下，很多中小企业资金紧张，为了降成本就开始裁员，这给就业带来了压力。

张永利代表认为，稳就业首先要稳金融。“支持中小企业发展就是稳就业的具体举措，要解决中小企业融资难融资贵问题，只要搞活企业，就业就稳住了。”张永利代表说，过去一段时间，国家出台了一系列促进中小企业发展的政策，但实际上，中小企业和地方国有企业仍然很难贷到款。一些企业只能通过其它渠道融资，导致成本过高。“不是国家政策不好，而是限制太多，希望金融机构能放宽一些限制。同时，金融业应把收益更多返补给实体经济。”

张永利代表表示，西部矿业自身拥有9000多名职工，外包合作的员工多达上万人，其中有采矿工人、运输工人等，这不仅为青海省提供了大量就业岗位，对公司所在省份的就业也有带动作用。希望国家在融资、电费等方面给予企业更多支持。

（王轶辰）