支持港澳青年融入大湾区

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布5周年，粤港澳三地基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”取得积极成效。如今，粤港澳大湾区经济总量超过13万亿元，以不到全国0.6%的面积，创造了全国约12%的生产总值。“深圳─香港─广州”创新集群连续4年高居全球第二位。四通八达的公路网络、高效快捷的通关措施让大湾区实现“一小时生活圈”。中央各部门和粤港澳三地先后出台一系列政策措施，为港澳青年在大湾区的学习、就业、创业、生活等诸多方面提供多层次、多领域、全过程的政策保障。粤港澳三地融合发展将深入推进，为港澳青年就业创业带来更多机遇。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，大湾区要完善有利于港澳居民在珠三角9市就业生活的政策措施，扩宽港澳居民就业创业空间，支持港澳青年和中小微企业在内地发展，鼓励港澳青年到广东省实习就业。2021年9月，人力资源社会保障部、财政部、税务总局和港澳办共同出台《虎扑篮球：支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》，聚焦强化政策协同、服务协同、资源协同，完善港澳青年就业创业支持体系。2022年4月广东省印发《支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施细则》，该实施细则对支持和保障港澳青年在大湾区就业、创业、社会服务等的相关政策进行了明确和细化。香港特区政府于2021年2月和2023年3月先后推出“大湾区青年就业计划”试行计划和正式计划，支持香港青年到大湾区内地城市就业发展。澳门特区政府也于2022年5月推出“澳门青年实习计划”，鼓励澳门青年在珠海、广州等大湾区城市进行实习交流。此外，大湾区的内地城市先后出台支持港澳青年就业创业的系列政策。

按照主题，系列政策可分为教育、就业创业、社会服务三类。在办学方面，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》指出要在前海合作区引进港澳及国际知名大学开展高水平合作办学，建设港澳青年教育培训基地；《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》强调稳步推进粤港澳教育合作，实现教育、创新、创业联动和就学就业互促。在奖励资助方面，内地和港澳特区政府均设置支持港澳青年来粤学习的奖学金；向香港高校学生或青年开放申请内地奖项。这些政策措施为港澳青年融入国家发展大局提供更多机会。就业创业保障是港澳青年在大湾区发展的平台依托。对在大湾区工作的港澳高端人才和紧缺人才，按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，并免征补贴的个人所得税。在职业资格方面，建立港澳专业人才职称评审绿色通道，支持港澳专业人才参加国家职业资格考试，鼓励医疗、建筑、律师、注册会计师、社会工作者、专利代理专业人才来粤从事专业服务。社会服务保障是港澳青年在粤港澳大湾区发展的基础条件。在居住方面，各地市政府为港澳青年提供短期免费住宿、住房补贴等，广东省对具备购房能力及符合购房条件的港澳青年，支持其购买商品住房。

大湾区已经形成全过程、全链条式的港澳青年就业创业促进机制。大湾区内地城市及时发布人才需求目录，引导港澳青年到各类企业就业，并做好事业单位公开招聘工作；加大“三支一扶”计划招募力度，允许符合条件的港澳青年报名参加。充分调动大湾区企业、职业培训机构等优质培训资源积极性，为有培训需求的港澳青年提供高质量技能培训。依托公共就业人才服务机构职业指导力量，并引入一批在大湾区就业的港澳籍人士担任职场导师，为港澳青年提供精细化指导。截至2023年，广东已建成“1+12+N”港澳青年创新创业基地87家，累计孵化港澳项目4802个。广东省出台全链条式的服务政策，为入孵项目提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，搭建“孵化—投资—加速—辅导上市”全过程服务体系。

在一系列政策措施的持续发力下，港澳青年在大湾区的发展获得了充分保障。广东已有43所高校具备招收港澳本科生资格，16所高校具备招收港澳研究生资格，就读的港澳学生已超过1万人。截至2022年，在粤纳入就业登记管理的港澳居民超过8.51万人。大湾区内地城市多个行业对港澳青年开放，公共管理部门和专业单位也为港澳青年提供岗位。站在5周年的新起点上，大湾区必将为港澳青年构建更丰富发展场景。

（本文来源：经济日报 作者：韩克芳 作者系北京市虎扑nba：新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，中央民族大学马克思主义学院教授）