百年争端僵局难破

基于地缘考量和国内需要，双方谁也输不起

在国家之间的各种矛盾中，领土问题属于最为复杂敏感的一种。日前，俄罗斯和日本两国围绕南千岛群岛(日称北方四岛)归属问题展开了一系列外交争端，日本首相甚至直接点名批评俄罗斯总统。

实际上，日俄围绕这块地区的激烈争夺长达百年。1855年，日俄签署《和亲通好条约》，约定整个千岛群岛以得抚岛为界，以南归日本，以北归俄罗斯，日本便以此确认了对北方四岛的占有关系。日本坚持“北方四岛”是日本领土，这是很重要的一个依据。1945年2月，美苏英签订《雅尔塔协定》，规定千岛群岛交予苏联。同年8月，前苏联出兵占领了千岛群岛全部。俄罗斯主张，根据二战的结果，南千岛群岛划入前苏联版图，这是战胜国对战败国的权利。俄方学者认为，在现行国际体序没有发生根本变化的情况下，日本的主张实质是要否定《雅尔塔协定》，否定历史。

两国在领土问题上的观点就像两条平行线，没有任何交点。那么，长期僵持不下的岛屿争岛，为何会在最近一段时间持续升温呢？

从俄罗斯的角度看，首先，千岛群岛是俄罗斯在远东地区最重要的战略屏障，不仅能扩大俄防御范围，也能确保远东至堪察加半岛海上运输通道的安全。考虑到堪察加半岛是俄罗斯的核武器试验场，库页岛是俄罗斯的重要战略导弹基地，千岛群岛犹如俄罗斯这两个战略反击核心区域的外围“栅栏”。而没有了南千岛群岛，这个“栅栏”就像少了个角，多了个洞。同时，前苏联解体后，这里还是俄罗斯所剩无几的自由进出大洋的重要通道。在当前美国“重返亚洲”，不断强化在东亚地区的军事存在和美日同盟的背景下，俄罗斯更不敢放松对该地区的防御部署。

其次，该地区稀有金属、油气资源和渔业资源非常丰富，可为俄远东发展提供重要支撑。而且，由于涉及200公里经济专属区的划定问题，对俄经济发展的意义更为重大。

另外还不得不提的是，俄罗斯同乌克兰、波兰、亚美尼亚、拉脱维亚、芬兰等国的边界划分，很多都是二战临近结束时前苏联的安排。俄如果在南千岛群岛问题上对日本让步，很可能在领土问题上导致连锁反应，这也是俄罗斯坚持对日强硬的一个原因。

而从日本方面来看，之所以要在领土问题上炒热话题，除了是对近来俄罗斯总统以及政府高官接连登岛的强势反应外，还有重要的一点是出于国内政治的考量。由于日本国内经济持续低迷，民主党政府支持率持续走低，最新民调下降到20%以下，如果在领土问题上不够强硬，下台在所难免。但由于日本同韩国等周边邻国都存在领土争端，这样就把自己逼进一个死胡同：对一方强硬，对另外任何一方软弱就会遭来非议；对所有有争议的国家都强硬，又会使自己的外交陷入僵局。

(《解放军报》)