中新社北京8月27日电 题：解冻利比亚巨额海外资产 各国为何“雷声大雨点小”？

作者 马佳佳

利比亚反对派领导人吉卜里勒于当地时间26日在伊斯坦布尔表示，在卡扎菲政权倒台后，新政府要取得成功，西方国家就必须解冻利比亚政府的海外资产。此前一天，联合国已决定解冻利比亚在美国的15亿美元资产以 “阻止利比亚的人道主义危机”和帮助其进行国家战后重建。

傲视非洲42年的卡扎菲政权轰然倒台，其在海外的巨额资产将何去何从随之成为世人关注的又一大热点问题。

意美英法争作利比亚重建的关键角色

8月23日，利比亚反对派为国家的战后重建向国际社会寻求资金援助。当天，德国率先向利比亚反对派提供了1亿欧元贷款。德外长韦斯特韦勒宣布，德国已准备在利比亚未来的重建工作中扮演关键角色。法国和英国也随后表态，正在积极寻求新的联合国决议以解除对利比亚资产的冻结。

作为利比亚的最大贸易伙伴，意大利同样不甘落于人后。意大利总理贝卢斯科尼25日宣布，解冻约3.5亿欧元(约合5.05亿美元)的利比亚政府资产以用于利比亚重建。有数据显示，意大利与利比亚2010年的贸易总额高达110亿欧元(约合160亿美元)。利比亚内战则导致两国贸易全面中止。目前，意大利急于恢复与利比亚的合作。贝卢斯科尼与利比亚“全国过渡委员会”执行局吉卜里勒25日举行会见。双方就成立“政府间委员会”达成一致。通过该委员会，意大利将为利比亚提供教育、医疗、军队、警察培训等方面的帮助。据意外长透露，意大利巨头埃尼集团已派遣工程人员前往班加西，为恢复当地石油和天然气生产做准备。埃尼集团首席执行官斯卡罗尼称，利比亚方面将在油田恢复开采后将石油作为对意方提供援助的报酬。

美国奥巴马政府则早在此两周前就向安理会提出解冻卡扎菲政府部分海外资产以支援利比亚反对派“全国过渡委员会”的建议，却遭到南非的反对。为此，美国不得不用“相关当局”的表述取代“全国过渡委员会”以换取南非的赞成。美国驻联合国代表团发言人克恩布劳在接受《纽约时报》采访时特别强调，解冻利比亚资金“事关紧迫”。在美国的积极争取下，联合国终于25日通过了解冻利比亚在美15亿美元资产的决定。

解冻资金额度有限 各国尚在观望

据伦敦中东问题经济学家赫什(Hirsh)估计，卡扎菲政权在全球被冻结的资金约1100亿美元，其中已公开的包括美国的约370亿美元、英国约120亿英镑(约合200亿美元)、德国约73亿欧元及荷兰的约30亿欧元。

美国首次解冻的15亿美元仅为利比亚在美被冻结流动资金总额的一半，而利比亚在美的非流动资金更高达约350亿美元。与利比亚被冻结的巨额资金相比，北约各国决定解冻的金额可谓九牛一毛。

各国为何态度积极却行动如此有限？中国外交部前驻非洲多国大使、资深外交官赵学昌认为，利比亚局势短时间不可能稳定下来。尽管卡扎菲政权大势已去，但利比亚反对派武装和政府军局部交火仍在继续，而且利比亚反对派内部缺乏统领各个部族的领军人物。因此，各国提议解冻资金的行为会充分考量各自国家利益。

中国解放军军事科学院研究员、博士生导师肖裕声也表示，各国在解冻利比亚资金方面的表现一定程度体现出其对利比亚反对派政权“尚未完全放心”。一方面利比亚反对派各种派别、各部落力量之间的制衡斗争决定了要形成统一的国家领导核心，路还漫长。另一方面，解冻资金是各国控制利比亚反对派，掌握话语权的“绳子”。在战事尚未结束，利比亚前景仍不可预测的情况下，先小部分解冻资金，静观其变之举无疑更符合各国利益。(完)