醉翁之意 印日联合军演各打各的算盘

据印度《先锋报》网站10月11日报道：印度和日本已经敲定，将于明年年初举行首次双边海上联合军事演习，此举被称为印日两国加强安全和防务合作举措的一部分。

有消息人士透露，印度国防部长安东尼和外交部长克里希纳今年11月将访问日本，新当选的日本首相野田佳彦也将于12月访问印度。国防部长安东尼访日期间将提出印度海军和日本海上自卫队举行联合军演事宜。

迄今为止，日本只参加了一些多边海上军演，印度也曾参加美日联合军演，但印日举行双边联合军演还尚属首次。有舆论认为，由于日本担心海上航线安全问题，能源供给和贸易通道的脆弱性越来越大，不得不多方探究海上安全合作途径。印度处于印度洋的核心地位，具有保护印度洋航运通道安全的天然地缘优势，日本与印度联手，对保护“海上生命线”的安全具有重要意义。

实际上，印日双边海上军事合作的意义远不止于此。

日本：战略上有醉翁之意

众所周知，由于长期受日本宪法第九条的限制和约束，日本不得不奉行“专守防卫”的军事战略。近年来，尽管日本多次变着花样欲向海外派兵，但都未能突破其和平宪法，结果要么给美国人打下手，要么遭到国内大部分民众的强烈抵制，海外派兵终究没有法理依据。

但是在行动上，日本并没有完全兑现承诺，不仅派兵参加美国发动的阿富汗战争和伊拉克战争，而且还派兵到索马里海域为日本船只护航。并且日本政府大肆渲染来自波斯湾——印度洋——马六甲航线的威胁，甚至提升“中国威胁论”调门，突出西南诸岛“有事”宣传，为其实施海上联合战略做舆论准备。

从调整后的日本军事战略看，日本已经提出：军事战略应超越本土，进一步向海外展开。反映出日本军事战略极其鲜明的“积极防卫性”特征。

今年年初，日本就决定了参加4月举行的美日印三方“马拉巴尔”联合军演，日本还同意印度和美国的海军舰船到冲绳岛附近海域，进行三方联合军演。由于日本大地震引起福岛核危机，日本在最后时刻不得不退出“马拉巴尔”军事演习。

事实上，日本和印度早就为加强相互合作与协调，以及与北约程序的一致性，致力于推动两军联合军事演习。因为这不仅可以最大程度地展现出两国联合军事行动的能力，而且对加强两国的安全对话与合作、应对地区和全球安全挑战极有助益。

迄今，日印两国的对话机制包括三个层面：全面安全对话、防卫政策对话和军事对话，明显突出了安全和军事领域。在具体操作上，日印两国军方凸显了军兵种交流，比如2009年和2010年，日本海上保安厅和印度海岸警卫队进行了年度对话，开展了联合海上巡逻行动，合作打击马六甲海峡一带的海盗，旨在保护该航线的通行安全。

但是，日本的战略考虑绝不仅仅是为了打击海盗和保护航线安全，而是希望通过联合军演获得更大的战略利益。

首先，与印度进行联合军演，可以达到不突破和平宪法而谋求海外更大军事行动的便利。日本的战略目标很明确，那就是要实现海外派兵，但又得不到法理依据，无法实现依法派兵海外。美日双边联合军演已成自然，符合美日军事联盟的双边条约，配合美军海外军事行动已基本得到认可，但其行动要受美日双边军事同盟条条框框的限制。日印通过双边海上联合军演，可以拓展双边安全合作领域，为今后更大范围的海外派兵创造条件。

其次，通过双边联合军演，可以协调双方战略利益。日本是中国的近邻，与中国存在岛屿主权和海上划界之争，视中国为最大的安全威胁。由于印度和中国存在陆上领土争端，印度对中国也存在巨大的战略疑虑，与印度进行军事合作，可以借印度的对华心态牵制中国，达到日印双方的战略利益协同。

第三，通过双边联合军演，达成更大范围的战略合作。日印两国的海上安全协作已有多年，但在层次上都不高，即将举行的双边海上联合军演一旦实施，说明双方的安全合作已经进入前所未有的高度。此前，日印双方搞捆绑式的“入常”行动即是证明，虽然两国都没能如愿，但说明两国都有争当政治大国和军事大国的抱负，而日本可以通过拉拢印度获得更大的国际资源。