施压中国取悦选民 “稀土”成奥巴马竞选利器

新一轮对华贸易施压攻势升温

3月13日，美国联合欧盟及日本向世界贸易组织（WTO）提出针对中国限制稀土出口问题的磋商请求。美国总统奥巴马同时高调指责中国的做法违反了世贸规则，必须为此付出代价。随着美国经济持续疲软和大选选情的微妙波动，美国新一轮对华贸易施压攻势正在日益升温。

美欧日再度联手诉华

美国、欧盟和日本日前正式宣布，就中国的稀土出口限制政策诉诸WTO。三方诉讼主要针对的是，中国对17种稀土以及钨、钼等金属的出口配额和出口税等采取限制性措施。美欧日纷纷指责中国限制出口稀土矿物，违反了世贸组织的相关规定，从而让中国高科技企业拥有不公平的竞争优势。

但实际上，中国才是在稀土出口问题上长期遭受不公平待遇的一方。

稀土被称为“工业黄金”，是制造包括平板电视、智能手机、混合动力汽车等高科技消费品以及高精尖武器装备的关键原材料。在已探明的储量中，中国稀土储量（2700万吨）约占全球储量的36%，美国为1300万吨，澳大利亚为500万吨，印度则拥有230万吨。也就是说，中国稀土储量只占世界储量的1/3，产量却占到全球的95%。长期以来，低廉的价格、过度的开采，极大破坏了环境，损耗了资源。对于中国政府实施稀土出口配额管理的措施，用惯了低价稀土的西方国家开始表示不满。

美欧日与中国在稀土出口问题上的分歧由来已久，此次正式提出诉讼的背景，是WTO在2011年年底裁决中国对铝土、焦炭、镁等9种原材料出口采取限制政策违反世贸规则。美国贸易专家表示，这两起案子高度相关，世贸组织2012年1月针对中国铝等矿产出口限制的裁决，为此后的类似案件树立了先例，因此，美欧日各方对赢得此次稀土诉讼抱有很大信心。

中国外交部发言人刘为民13日回应称，中国对稀土的管理措施是基于保护环境和资源的考虑，涉及稀土开采、生产和出口各个环节，并非仅仅在出口环节，相关措施符合世贸规则。刘为民同时强调，中方希望其他拥有稀土资源的国家也积极开发稀土资源，共同承担全球稀土供应的责任，也愿意在寻找开发稀土的替代资源、提高稀土资源利用率等方面与各国加强合作。

按照WTO的争端解决机制规定，当事各方首先有60天的时间进行磋商，磋商未果才会建立专家小组进行裁定。中国商务部条法司司长李成钢表示，中方将根据世贸组织争端解决程序，妥善处理有关磋商请求，但中方面临很大压力，结果很难预料。