北约俄罗斯反导谈判仍处僵局 前景尚难预料

俄担心北约“留后手”

虽然北约和美国多次公开表示，北约反导系统并不针对俄罗斯，在技术上也难以威胁到俄罗斯的核打击能力，但这些表态始终无法打消俄方疑虑。

英国国际战略研究所高级研究员、反导问题专家迈克尔·埃勒曼认为，俄罗斯反对北约在欧洲部署反导系统，主要有军事和地缘政治两方面原因。首先，北约现有反导系统部署计划确实难以对俄构成威胁，但俄罗斯担心北约在2020年后又推出第五或第六阶段部署计划，或者对反导系统进行进一步升级改造，届时俄罗斯可能将难以招架。其次，北约和美国在罗马尼亚、波兰、土耳其等国部署反导系统，其所带来的地缘政治影响将让俄方难以接受，特别是可能会引起这些国家对俄政策的变化。

因此，俄方在谈判中坚持要求北约提供具有法律约束力的书面保证，确保反导系统不会针对俄罗斯。“北约观察”主任戴维斯说，所谓保证，也就是双方签订条约，通过规定北约反导系统的一系列技术指标来限制其作战能力，包括反导导弹的数量、部署位置和飞行速度等。但目前来看，北约和美国显然不会满足俄方这一要求，美国只可能会做出某种形式的政治承诺，而不是签署俄罗斯所要求的正式条约。

谈判前景尚难预料

北约方面已表示，不管与俄罗斯谈判进展如何，北约都将按计划推进欧洲反导系统的部署。可以预料，如果俄罗斯的担忧难以缓解，那么双方很可能走向新一轮对抗。

反导问题专家埃勒曼认为，如果决定采取反制措施，俄罗斯完全具备突破或摧毁北约反导系统的能力。这些措施可能包括在俄西部飞地加里宁格勒部署“伊斯坎德尔”战术弹道导弹、退出苏联时期与美国签订的虎扑篮球：销毁中短程核导弹的《中导条约》等。

值得注意的是，北约和俄罗斯围绕反导问题的谈判虽然陷入僵局，但并没有完全破裂，双方还在保持接触和对话。

不少专家认为，北约和俄罗斯在反导问题上的争端，在军事技术上并非无解，关键还要看双方在政治上是否愿意并且能够作出一定的妥协。

埃勒曼在预测谈判前景时说，由于美国今年下半年将面临总统选举，北约和俄罗斯今年在反导问题上恐怕难以取得进展，但如果美国总统奥巴马能够连任，反导谈判明年取得突破的可能性依然存在。他说，与北约在反导问题上展开合作，对俄罗斯来说，一方面可以增强其自身反导能力，另一方面也可以更好地了解北约反导系统，甚至有可能参与一定程度的决策。

但智库“北约观察”主任伊恩·戴维斯却持不同观点。他认为，从深层次看，北约和俄罗斯之间缺乏战略互信，相互存在戒备和防范心态，而这一点目前集中体现在敏感的反导问题上。反导问题涉及双方整体战略布局和博弈，短期内恐难有所突破，且不排除双方矛盾进一步升级的可能。(记者 张伟)