网络已成“第五空间” 安全问题成全球严峻挑战

当前，网络空间已被视为继陆、海、空、天之后的“第五空间”。世界在深得网络发展之利同时，也深受网络攻击之害。网络空间安全问题已成为困扰世界的严峻挑战。

以中国为例，仅2011年的抽样监测就发现，境外有近4.7万个IP地址作为“木马”或“僵尸”网络控制服务器，参与控制中国境内近890万台主机，境外有近1.2万个IP地址通过“植入后门”手段，对中国境内1万余个网站实施远程控制。

对于网络空间安全问题，笔者认为，首先，要尊重各国在网络空间的主权，这是对“尊重主权”这一国际法原则的继承和发展。第二，要和平利用网络空间，制止网络空间军备竞赛。另外，要依法维护网络空间秩序。近年来，多个国家纷纷制定网络政策，完善相关法律法规和管理制度，网络空间治理水平得到一定提高。

网络的开放性、跨国性决定了网络安全是全球性挑战，单靠一国之力难以有效应对，必须通过国际合作共同破解这一难题。为构建和谐的网络世界共同努力，我有四点建议。

首先，共同制定网络空间规则。目前，网络空间领域还没有一个为各国普遍接受的国际规则。这使网络的健康发展和有效管理受到严重制约。去年9月，中国与有关国家一道向联合国提交了“信息安全国际行为准则”草案，旨在推动开启一个开放、渐进和包容的讨论过程。相关各方应在完全平等、相互尊重、互助互利的基础上，就网络空间规则制定紧密合作。发挥联合国的主渠道作用，充分听取各方意见，平衡处理各方关切，务实推动规则制定进程。

其次，深化打击网络犯罪合作。当前，打击不断蔓延的跨国网络犯罪是我们共同面临的现实问题。开展网络安全的司法执法合作和信息交流成为国际社会的共识。我认为，应推动尽早建立并逐步完善网络安全国际法律体系，明确各方在打击网络犯罪和网络恐怖主义等方面的权利和责任；推动签署双边司法协助协定，加强个案调查协作，逐步形成打击网络犯罪的国际合作长效机制。

第三，加快网络防护技术发展。攻防是一个事物的两个方面。网络空间安全问题的解决离不开先进的防护技术的发展。目前，网络攻击手段层出不穷，对各国网络防护能力提出了更高的要求。面对日益严峻的网络安全形势，我们应集中人力智力财力，加快研发防病毒、防攻击入侵以及加密认证等网络安全技术，有效增强网络安全“盾牌”的防护水平。

最后，完善网络安全对话机制。网络空间彼此相联，又分属不同主权范围，各国间加强网络安全对话是必要的。近年来举办的“中美互联网论坛”、“中英互联网圆桌会议”等对话活动，对增进相互了解、促进共同发展发挥了积极作用。今后各国应继续推动各国政府、企业、学术界建立对话交流机制，进一步加强网络安全事件应急处理方面的对话合作，增强互信，分享经验，化解分歧，共克难题。

“网络无远近，万里尚为邻”。网络的快速发展已将我们生存的现实世界紧密地联结在一起。但要构建一个和谐的网络世界，如同构建和谐的现实世界一样，需要我们付出更多努力。(马晓天 中国人民解放军副总参谋长、空军上将、中国国际战略学会会长）