中国威胁论逐渐淡出远东 俄制定三步开发战略

俄加快制定“远东新政”

目前，俄政府促进远东投资并发 展 该 区 域 的 决 心 显 而 易 见 ，俄“远东新政”将带来更多联邦财政拨款，而建立远东发展部或开发远东的国家企业只是“开端”。

科科申指出，俄学者在开发远东问题上，曾建议设立一个专职的副总理负责相关事务，但最后决定在初始阶段只设立远东发展部长一职，由俄总统驻远东联邦区全权代表伊沙耶夫兼任，因为远东的发展问题不仅要靠中央政府，有关地区也要负责。未来还要采取进一步的组织管理措施，以保障这些地区的优先发展。

远东发展部长伊沙耶夫说，目前俄正在人口稀少的远东地区修建一些重要的交通和能源基础设施，建立各种类型的企业，开设新的社会服务机构。俄罗斯的目标是集中力量，推动俄远东社会、经济实现进一步大发展。新设立的远东发展部可以加快这方面的工作。

沃雷涅茨表示，建立远东发展部是一个良好开端。而成立东西伯利亚及远东发展国家企业，是一个非常有建设性的想法，因为它能够以一个国家机构的形式集中力量，使俄罗斯及外国投资者形成伙伴关系，从而使区域发展的计划成为整体。

俄罗斯对外经济银行行长德米特里耶夫认为，东西伯利亚及远东发展国家企业的建立，“将是一个复杂的政治和行政过程，需要联邦、地方政府、中央财政和私人资本等各方的参与”。该企业将随着远东发展部的成立成为综合性发展项目的重要组成部分。

诺维科夫认为，开发远东，从根本上来说还是应大力开拓投资项目，才能创造更多工作岗位，吸引劳动力，具体方式是由俄政府改善基 础 设 施 ，私 人 资 本 开 展 生 产，“官商合一”才能吸引人力资源。与此同时，“开发远东没有与东方邻居的合作是不可能实现的。俄需要制定与邻近国家包括整个亚太地区开展长期战略合作的规划”。

根据俄出台的《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》，远东地区经济发展将分为三个阶段。

第一阶段(2 0 0 9年 —2 0 1 5年)：将投资增长速度提高到俄平均水平以上，推广节能技术，小幅提高居民就业率，开始实施新基建项目和工农业项目。

第二阶段(2 0 1 6年 一2 0 2 0年)：实施大型能源项目，扩大客货运输流量，建成包括铁路、公路、机场和码头在内的运输支柱网络，提高原料深加工产品比例。

第三阶段(2 0 2 1年 一2 0 2 5年)：发展创新经济，实施开采、加工和能源供应、运输大型项目，扩大俄在重点科研方向上的领先地位。