奥巴马落实“亚洲再平衡战略”面临诸多挑战

奥巴马应注意五个问题

刚刚卸任的美国国防部副部长米歇尔·弗卢努瓦在《外交政策》上撰文，给奥巴马第二任期落实“亚洲再平衡战略”提出了5个建议。

首先是美国与亚洲的经济联系问题。强大的美国经济对美国在亚洲的影响力非常关键，因此正在进行的预算谈判和可能的国防经费削减，将对外交和军事资源有直接影响。另外，把看亚洲经济问题的眼光，从大选时关注中国人民币汇率扩大到关注扩大亚洲出口市场上，对美国的经济增长和就业岗位创造也是必要的。

二是，中国新一届领导集体的外交政策，尽管不太可能发生急剧变化，但中国经济增速的放慢以及民族情绪，将影响中国的外交决策。在中美互动中，中国领导人在强调自己利益的同时，也会避免引起地区不稳定，因为这会阻碍经济发展，并影响中国的战略地位。

三是，亚洲其他国家的民族主义的情绪，可能会加剧国家的对立情绪甚至引发争端，如日韩之间。由于这些争端有挑起摩擦将美国卷入冲突的可能，美国应该继续强调和平地在国际法框架下解决争端的必要性。

第四，奥巴马应该在第二任期内致力于通过联合国海洋法，这将能够显著增加美国协助处理海洋争端的能力。这是地区稳定的一个基本因素。通过批准联合国海洋法，能够提升美国在遏制日益扩张的海洋主权要求，以及在保证航行自由、资源开采权利等方面提升可信度。

第五，美国政府主管亚洲事务官员的个人风格，也对“亚洲再平衡战略”有重要影响。再平衡战略的成功，有赖于一批高级官员将此战略作为优先事务，频繁持续地访问该地区，并在各种场所发出声音，与亚洲地区保持密切接触。（驻美国记者 杨丽明）