专家称《武器贸易条约》缔结仍存诸多困难

其三，各国在武器贸易方面也有各自的利益考量。目前全球每年武器贸易额达上千亿美元，《武器贸易条约》草案将有效规范其中600—700亿美元的贸易。在美国经济复苏放缓、欧洲国家被主权债务危机缠身、俄罗斯国内财政预算赤字扩大的情况下，武器贸易可以带来的经济效益显然不容忽视。而对全球武器出口第一大国美国而言，《武器贸易条约》肯定会触及军火集团的利益，涉及美国国内枪支管制这一敏感问题。这背后的利益集团，将会不遗余力地来影响美国政府的态度，以维护自身的利益。

此外，对武器贸易的限制还会对各国的军事战略与地缘战略利益产生重大影响。仍以美国为例，2011年其军火的前三大买家分别是沙特阿拉伯、印度和中国台湾。如果包括军火在内的武器贸易受到限制，美国重返亚太、与印度结盟以及对台湾军售以牵制中国的布局都将被打乱。

从另外一个角度看，国际社会已经为《武器贸易条约》付出了大量努力。任何阻止这项条约通过的国家都会面临巨大的外交压力，并损及自身的道义形象。因此，各方都不会轻易说不。而且，主要武器贸易进出口大国都参与了条约草案的前期谈判，大家的核心关切都已了然。只要各方本着相互尊重和合作的愿望，条约在3月份通过并非不可能实现的目标。至于通过之后各国对条约的批准与局部内容的保留，则是另外一个问题——尽管国际法试图达成对人类较高道德标准的遵守，但结局往往是对彼此能接受的最低共同道德与利益的规制。

(黎弘 作者系中国军控与裁军协会副会长兼秘书长)