分析称贝卢斯科尼仍可能“梅开四度” 再任总理

　原题：贝卢斯科尼“梅开四度”的筹码

从政治形势看，贝卢斯科尼再次出任总理的可能性微乎其微，但意大利富有特色的法律制度，却又给这种可能性留下了一定的想象空间。不到最后揭晓时刻，谁又敢断言这个永不服输的老人不会打一场翻身仗呢？

意大利前总理、亿万富豪贝卢斯科尼注定是个不安分的人。因私人丑闻和国家治理欠佳而于2011年11月被迫辞职仅仅13个月后，他又卷土重来，高调宣布参加2013年举行的大选，争取第四次连任意大利总理。

2012年12月，贝氏控制的中右翼政党联盟宣布撤回对时任总理马里奥·蒙蒂的信任，迫使蒙蒂辞职、解散议会、提前举行大选。2013年2月24至25日，意大利举行参众两院大选。选举初步结果表明，在参众两院得票前四位的政党和政党联盟分别是：贝尔萨尼领导的中左翼政党联盟(参议院123席、众议院345席)、贝卢斯科尼领导的中右翼联盟(参议院117席、众议院125席)、皮埃罗·格里罗领导的“五星运动”(参议院54席、众议院109席)、时任总理蒙蒂领导的中间党派联盟(参议院19席、众议院47席)。贝尔萨尼和贝卢斯科尼的得票率分别是29.5%和29.1%，两人相差无几，但谁都没有获得组阁所需的绝对多数，意大利政治一时陷入了“死结”。

如何解开这个“死结”？曾经创造战后担任总理时间最长纪录的贝卢斯科尼能如愿“梅开四度”再次走马上任吗？应该说，从政治形势看，贝卢斯科尼再次出任总理的可能性几乎微乎其微，但意大利富有特色的法律制度，却又给这种可能性留下了一定的想象空间。不到最后揭晓时刻，谁又敢断言这个永不服输的老人不会打一场漂亮的翻身仗呢？

作为西方式民主国家之一，意大利的政治性法律有着自己的鲜明特色。而这些特色性规定有可能成为贝卢斯科尼问鼎总理宝座的谈判筹码。

首先，意大利宪法规定，总理不是选举产生的，而是由总统任命的(宪法第92条)。这与一些要求政府首脑必须由议会选举产生的国家不同，也与一些要求政府首脑必须由大选获胜的政党首领担任的国家不同。事实上，现任意大利总理蒙蒂就职时即是以无党派的技术型官僚身份组阁的。因此，从理论上说，大选没有取得绝对优势并不意味着不能被任命为总理。

其次，意大利宪法第94条的规定使得获得众议院选举胜利的中左翼联盟组阁面临困难。虽然宪法规定总理由总统任命，但这并不意味着总理不受议会约束。实际上，议会仍然对总理的任命有着决定性作用。根据意大利宪法第94条，政府必须获得两院的信任。政府在组成后十天之内必须与议会两院见面，以获得信任。如果议会对总理及其内阁提出不信任案，并投票通过，则总理必须率领内阁辞职。实践中，作为惯例，总统在任命总理之前，必须征得议会多数党的同意，至于组阁后十天内的信任投票不过徒具形式而已。