以科学发展观统领上杭新一轮又好又快发展

上杭县人民政府县长 邱河清

　　自学习实践活动开展以来，通过集中、深入的学习调研，分析检查和对近几年探索实践的总结提炼，对学习实践科学发展观的重大意义、科学内涵、基本要求及如何抓好贯彻落实有了更深刻的认识，增强了对推动科学发展、建设美好上杭的信心。

　　一、加强学习调研，增强服务科学发展能力

　　始终把调查研究作为做好工作的重要手段，多深入基层、多深入一线，对改革和发展中遇到的一些重点、难点、热点问题，要多与基层干部群众面对面交流，掌握第一手资料，设身处地地为群众着想，为科学决策，合理化解矛盾、解决实际问题奠定基础。通过基层调研、专题论坛、专家咨询、领导务虚会等形式，摸清县情，集中民智，理清思路，使各方面工作都具有更强的针对性、可行性和可操作性。

　　二、增强发展意识，夯实科学发展基础

　　上杭是山区经济欠发达地区，经济基础还较薄弱，综合实力还不强。推动科学发展，必须以发展来解决问题、推动工作、检验成效，以发展来凝聚人心、树立形象。

　　（一）提升产业支撑能力。一是推动工业优化升级。着力培育矿产冶金、光电两大产业，突出发展铜产业，充分利用现有矿冶产业基础和优势，加强项目开发，延伸产业链，做大产业群，推进全国重点有色金属矿产、冶炼基地建设。二是推进建筑业产业化。发挥“优秀建筑之乡”的品牌优势，鼓励企业建立现代企业制度，支持企业提升资质和上市，推动建筑业集团化发展，推动建筑业向建筑产业化转变。三是稳定发展现代农业。完善和落实各项强农惠农政策，积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业，巩固农业基础地位。四是加快发展新兴服务业。完善和落实新兴服务业发展扶持政策，推动旅游、商贸、物流、金融保险、信息咨询、交通运输、文化娱乐、餐饮等新兴服务业和房地产业持续健康发展，优化县域经济结构。

　　（二）实施项目品牌带动。认真学习研究和对接国务院支持海西建设的若干意见，着力策划推进一批重大项目、知名品牌建设，积极争取国家项目和资金支持，推动项目品牌带动上新水平。一是完善基础设施。重点抓好交通通信、电力电网、城乡供水、环保等基础设施建设。二是推进城市建设。完善城市规划，加快实施旧城改造、城市新区建设步伐。三是抓好工业项目。加快20万吨铜冶炼、南平电缆10万吨无氧铜杆、2万吨联合铜箔、联泰钢构等重点工业项目建设，做大做强产业集群。四是抓好社会事业项目。加快推进教育、医疗卫生、文化体育、广播电视等社会事业项目建设，不断提高公共服务水平。五是提升品牌带动水平。用项目带动的机制实施好品牌带动，用品牌带动的理念提升项目带动，以品牌带动提升质量、增进效益、提高水平，大力培育、发展和保护各类品牌，充分发挥著名苏区、建筑之乡、黄金宝地、旅游胜地等品牌的影响力、辐射力和带动力，促进县域经济发展。

　　三、坚持解放思想，不断创新体制机制

　　上杭与发达地区的差距，不仅是发展上的差距，主要是思想观念上的差距。必须坚持把上级精神与本地实际相结合、原则性与灵活性相结合、优良传统与现代开放意识相结合，自觉破除陈旧观念和等靠思想，进一步开阔思路、开阔视野，紧紧把握国家支持福建省加快海峡西岸经济区建设和闽西革命老区发展的有利时机，从我县实际出发，制订完善各项政策措施，推进体制创新、机制搞活、制度完善，增强发展活力。

　　四、坚持实干实效，狠抓政策措施落实

　　坚持脚踏实地、攻坚克难，把上级的决策部署和推进生态型工贸强县建设的各项举措体现到具体的工作上，以坚持不懈、坚定不移、坚韧不拔的精神和毅力持续推动，认真落实，用实实在在的效果取信于民。要强化运作，按照“班子点题—调查研究—理清思路—集体决策、出台政策—责任分解—督查落实”的领导方式、工作方法链和“项目规划—土地征控—用地报批—征地拆迁—基础设施建设—招商引资、争取项目—优质服务—项目落地、项目建设—投产达产”的项目工作链，让更多的干部到项目建设一线，在征地拆迁、招商引资、发展工业、基础设施建设等工作中，主动履行职责，提高工作水平，使各项工作真正体现效率、效益、效果。

　　五、坚持真心为民，促进发展成果共享

　　要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把实现最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，关心群众疾苦、尊重群众意愿、维护群众利益，推进各项利民惠民措施的落实和实事建设，让广大群众充分享受发展的成果。一是抓好就业再就业工作。增强就业民生之本意识，认真落实就业再就业扶持政策，强化劳动就业培训推介力度，努力扩大就业，重点帮扶零就业家庭和就业困难群体就业。二是完善社会保障体系。提高城乡合作医疗和农民养老保险覆盖面和水平、完善被征地农民基本社会保障制度，继续抓好全县民房统一保险、农民群众自然灾害公众责任险和革命“五老”人员大病医疗救助制度、城乡一体化医疗合作制度，认真落实农民重大疾病医疗保险，探索建立农业生产保险。进一步完善城乡最低生活保障制度，建立社会救助、民间捐赠、志愿行动等多种形式的社会救助机制。三是改善城乡生产生活条件。继续实施扶贫开发整村推进计划，加大“造福工程”搬迁力度。加大保障性住房建设，改善中低收入群众居住条件。抓好农村“家园清洁行动”建设和生态环境保护，改进农村人居环境。

　　六、坚持统筹兼顾，促进全面协调发展

　　要牢固树立全面协调、可持续发展理念。正确处理速度与质量、眼前利益与长远发展、经济增长与社会建设的关系，着力转变发展方式，推进经济社会全面发展。必须重视资源保护与合理开发、节能减排和环境保护，在保持青山、绿水、蓝天中推进发展。必须统筹发展教育、卫生、文化、体育和科技事业，促进各项事业全面进步。必须深化精神文明和“平安上杭”建设，抓好矛盾纠纷排查调处、群体性事件处置、综合执法和信访工作，加强安全生产监管，促进社会和谐安全稳定。

　　七、加快职能转变，不断优化发展环境

　　必须把加强理论武装、统一思想放在政府自身建设的首要位置，全面、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；自觉接受县人大的依法监督与工作监督、县政协的民主监督和人民群众的广泛监督，认真履行政府职责，发挥民智、凝聚民力、赢得民心；必须强化服务意识，及时解决发展中的各种问题，重点解决影响重点项目建设，损害经济发展软环境，侵害企业利益，执行力、效率、服务质量等方面问题，不断优化发展环境，推进职能转变，推进依法行政，推进廉政建设，不断开创改革、发展、稳定的新局面。

（责编：陈瑜辉）