在我国，国有企业的体制性改革从来都不是单纯的经济体制问题，而是与政治体制和社会变迁紧密联系在一起的。要充分发挥国企党组织的作用，实事求是地确定企业党组织的责任及相应的权力，非常重要。

　　一是，决策中的责任与权力。根据现代法制社会通行的问责制的精神，如果企业出现重大决策失误，则需要参与决策的各方承担相应的经济责任和法律责任。企业党组织作为一个组织而不是个人参与决策，就需要有明确的责任边界和权力边界。党组织参与决策，主要是站在政治角度上的监督，它包括对程序的监督，对企业决策是否符合党的路线、方针、政策等，具有反映问题、监督的责任。如果没有实现政治监督的责任，例如，发现问题而没有指出或反映，就需要党组织承担相应的责任。而为了承担这一责任，就需要享有一定权利。这包括；1、对重大决策有建议、警示的权利；2、凡享有表决权的共产党员，在表决前，需进行党内沟通和协商；3、企业党组织可以直接向党委或有关部门书面反映问题。

　　二是，利益协调、凝聚群众中的责任与权力。中国共产党基层组织的具体功能有很多，最基本的使命就是巩固与扩大党的执政基础，为党打造广泛的群众基础。这决定了企业党组织的重要责任之一是凝聚群众。

　　在社会转型的背景下，包括劳资关系在内的社会阶层出现分化，劳资矛盾逐渐增多。在解决劳资矛盾方面，企业内部的党组织作为一个整体，其作用应体现为宏观政策的执行者、意见的反馈者、利益冲突的协调者。这具体表现为：1、按照党和政府的意图落实政策，保护工人法定的各种权益；2、对于由宏观政策引起的矛盾应迅速反映到有关决策机关并进行备案，并对相关机构是否作出具体回复进行备案；3、建立党内意见表达机制。4、在企业内部建立协商对话机制，以党组织为主要依托，由党组织主持，约请企业管理层参加，以推进企业管理层与工人之间的沟通、对话，维护企业稳定。

　　（作者高新民系中共中央党校教授）

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