在这场经济危机中，民众最直接的感受是生活水平下降、负债上升和偿债能力下滑，最担心的问题是失业，最关心的议题是经济增长。爱尔兰总理考恩认为，“现实将告诉我们，在经济危机中，作为欧盟群体中的一员远比单独求生容易得多。”尽管爱尔兰民众对考恩政府的表现极为不满，但是越来越多的人认识到爱尔兰作为欧盟成员国的重要性，认同政府支持《里斯本条约》的立场。爱尔兰在很大程度上要靠欧盟的支持和援助才能摆脱经济困境，要对抗经济衰退和保持未来繁荣发展就不能游离于欧洲之外，毕竟这是一个以出口外向型经济为特征的国家，2/3的就业依赖于同欧盟各国的贸易。爱尔兰的未来取决于欧盟的发展，而支持《里斯本条约》有助于重建国家信誉，并且带来投资和就业机会。金融危机爆发以来的一系列民意调查显示，支持《里斯本条约》的人数逐渐上升，而反对者的比例不断下降。

广泛深入的宣传发挥了一定作用

支持派吸取了上次全民公决时的教训，采取多种方式加强对《里斯本条约》的宣传。爱尔兰政府，几乎所有的主要政党，包括执政党和在野党，以及雇主协会、工会和农协，都积极参与宣传《里斯本条约》。爱尔兰政府利用报刊、电视、互联网详细介绍欧盟机构的组成和职能，解释《里斯本条约》的内容和全民公决的目的；说明欧盟扩大后进行改革的必要性，表明更透明、更民主的欧盟体制符合爱尔兰人民和所有欧盟人民的利益；解答民众关心的问题，澄清民众担心的问题与传言，同时强调欧盟已经满足了爱尔兰提出的全部要求。爱尔兰政府还与企业合作，邀请摇滚歌星、体育明星吸引民众，提高宣传效果。

政府的积极措施使投票率大幅提高

投票率大幅提高是《里斯本条约》获得通过的直接原因。《里斯本条约》在爱尔兰第一次全民公决中受挫，一个重要因素是投票率过低，只有53.1%的爱尔兰人参加投票：犹豫不决者不去投票，支持者没有都去投票，而反对者是最积极的投票者。这样的投票率没有反映大多数民众的意见。在第二次全民公决中，欧盟对爱尔兰的承诺，恶劣的经济形势，广泛深入的宣传活动，使一些人转入支持派阵营，也使潜在的支持者积极参与投票。为了提高投票率，政府还设法为民众投票提供各种便利。政府在鼓励民众亲自前往投票站投票的同时，还允许人们通过邮寄的方式投票，让病患和残障人士在所在的医院或养老院里投票，让社会工作者陪同或协助有视力障碍和读写困难的人投票。这些措施显然有助于提高投票率。

在这次全民公决中，都柏林及其他城市的投票率明显高于去年，中产阶级的投票率也比较高，而不去投票的人中包括一些仍然担心禁止堕胎法受冲击的天主教徒、一些因经济危机而失业的工人以及担心补贴减少的农民。由于爱尔兰人比较积极地参与，这次全民公决的投票率达到59%，并且以67.1%的多数通过了《里斯本条约》。这一结果在爱尔兰乃至整个欧洲引来一片欢呼声和感谢声。而反对派领导人甘利除了表示失望以外，也不得不承认，这显然是支持派阵营的压倒性胜利。(作者 赵伯英)