3． 将职能相似、业务相近的部门综合设置，是探索建立大部门体制的必由之路

凡是具备以下条件的，应该考虑按照精简统一效能原则整合职能相近的部门：一是部门职责交叉有目共睹； 二是部门职责交叉带来的问题已获共识；三是所涉及的管理与服务对象特别广泛；四是通过现行协调机制解决不了既定问题。

中国的大部门体制改革不可能“毕其功于一役”，下一步的大部门体制改革应注意以下三点：

首先，承担相近政务管理职能的党政部门应尽量综合设置。政府职能可以划分为政务管理、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务五大类型。政府的政务管理部门很容易与党委的相关部门职责交叉，如文体广电新闻出版、版权管理与意识形态管理、外事、侨务、民族宗教管理与统战工作、司法行政与政法工作、监察工作与纪检工作。这样一些党政政务管理部门宜综合设置，从而更好地加强党的领导，提高政务管理效能。党的十七大报告提出的“统筹党委、政府和人大、政协机构设置”的改革任务还有待于落到实处，应该鼓励有条件的地方先行探索。如广东在2008年就明确提出，“在统筹考虑党政群机构职能的基础上，将相同及相近的职能整合归入一个部门负责，或把职能相同或相近的机构合并成一个较大的部门。”

其次，应重点整合政府的社会管理与公共服务部门。加强与充实政府的社会管理与公共服务职能，是建设服务型政府的必然要求，是保障和改善民生的内在需要。卫生与计划生育部门、教育与科技部门、社会保障与民政部门等都有整合的空间。

再次，与地方政府相比，中央政府应实现更大力度的部门整合。 建设服务型政府是中央与地方政府探索建立大部门体制共同的价值定位。但对中央政府而言，实现对战略决策的统一领导是中央政府的优先考虑，而提升执行力则是地方政府探索建立大部门体制的首要选择。地方政府是党和国家大政方针的贯彻执行者，是本地区经济社会发展和社会稳定的组织领导者，是本地区公共产品、公共服务的组织者。相对中央政府，地方政府面对的各种矛盾更加直接，与基层民众的联系更加直接，探索实行实行大部门体制的需求更加迫切。有的地方早在1992年就开始了系统探索建立大部门体制的历程。因此，应鼓励地方政府部门整合的力度更大一些。