民主实际上是一个系统。在党内民主这个系统中，包括了授权民主、决策民主、执行民主和民主监督等若干环节。这些环节相互联系、相互约束，缺一不可。全面推动各个环节民主的探索和创新，才能保证党内民主朝着健康的方向发展。因此，必须重视民主制度的系统性。从系统推进的角度说，今天，选举环节的民主与其他环节的民主相比，已经成了党内民主可持续发展的关键。

这些年来，我们在决策民主、执行民主和民主监督等方面都有非常大胆的探索，在授权民主环节上却进展有限。一些地方和基层党组织在这方面所作的尝试进展不大。究其原因，恐怕还在于一些人在干部问题上少数人说了算的心理在作怪。以为只有这样，才算坚持了党的领导，才算坚持了党管干部的原则。其实我们坚持党的领导和党管干部的原则与发扬党内民主并不矛盾。人民当家作主的根本方向，要求我们把党的领导水平和党管干部的方法提高到一个更加科学、更加符合执政规律的水平。所以，欲坚持我们的原则，必先创新我们的体制；欲创新我们的体制，必先变革我们的理念。如此，才能真正推动党内民主的制度化、科学化、规范化。

记者：党的十七大报告提出“要以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”《决议》强调“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”对此，我们应该如何理解？

王长江：发展党内民主，很重要的一个着眼点，就是要让党内民主带动人民民主。这是我们党对党内民主的一个重要定位，反映了我们党对我国民主政治发展路径的深刻思考。民主是不可阻挡的世界性潮流，但实践中，不同的国家民主发展的方式和结果却并不相同。在有些国家，民主的发展伴随着社会稳定、进步；而在另一些国家，民主则导致了国家失控、社会混乱、经济倒退。究其原因十分复杂，但公认的一点是：民主的发展是否有序。这往往和执政党、政府是否强有力地主导民主的进程有着直接的关系。民主发展有必然性，但民主发展的进程又是可控的，关键是执政党在民主大潮面前能不能有所作为。

执政党最重要的一个作为，就是发展党内民主。中国民主的有序发展，有赖于中国共产党的坚强领导。这个领导，不是仅仅靠权力，而是靠率先垂范，靠自身先进品质的带动。执政党的党内民主有保障，人民民主才有希望；执政党的党内坚强团结，全国人民的大团结才有保证。这是今天要大力发展党内民主的一个重要原因。

面对人民民主的要求，执政党应当跟上时代潮流，担起引导的责任。领导民主政治的党如果不加速发展党内民主，就会在改革中显得滞后，落后于普通民众和广大党员的要求和期望。所以，执政党必须有所作为。既然选定了推动民主有序发展这条道路，那么，我们党就有责任为公众提供这个“序”。而这样的序，只有在执政党发展党内民主的实践中，才能不断获得。这里面，既包括我们党在发展党内民主过程中获得的认识、积累的经验、确立的原则，也包括我们不断进行制度创新而产生的成果。党内民主对人民民主起示范性作用，以党内民主促进和带动社会民主，都应当从这个意义上来理解。（记者 丁 鋆）