海峡西岸经济区建设是当前福建经济社会发展的总体特征，是地方各级政府公共决策的背景环境。福建地方各级政府的公共决策要发挥其应有的作用，首要前提就是要顺应国家和地方经济社会发展的总体趋势，自觉服务于海西建设大局。

一、以人为本理念：优化地方政府决策系统的观念保障。

海峡西岸经济区建设在政治、经济、文化和社会等各个领域所取得的成果，最终目标都是为了满足人的全面需要，实现人的全面发展，这就要求地方政府决策必须秉持以人为本的决策理念。

以人为本决策理念把谋发展、促发展作为实现人的全面发展的手段，有助于地方政府决策实现经济与社会的协调发展，从而为人的全面发展提供良好的社会环境。以人为本的地方政府决策理念，要求地方政府在海西建设过程中，不仅要为实现人的全面发展而大力推进经济领域的建设和发展，取得卓越的经济成效，同时强调经济发展不能损害自然、生态、人文等其他领域的发展，经济发展不能以牺牲人文精神为代价。在经济发展的同时，应该把人文指标、环境指标、生态指标等，与经济指标一起纳入综合的政策考核范畴予以统筹考虑。经济发展应该最大限度地为社会整体和谐发展提供物质准备，为人的全面发展提供良好的社会环境。

以人为本决策理念把满足人的需要、促进人的全面发展作为决策制定的根本出发点，有助于地方政府决策关心和改善民生。在海西建设过程中，地方政府决策面对的是多样化的利益主体，只有把决策建立在普遍的人文关怀的基础上，充分考虑各种利益主体的各种需要，为他们创造一个能够共享社会发展成果的平台，从而实现人民群众的经济、政治和文化权益普遍增进和改善。