充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用是我们党的优良传统和一贯要求。重视抓基层、打基础，重视发挥基层党组织作用，是我们党的优良传统和一贯要求，也是党历经磨难而不衰、不断从胜利走向胜利的一个重要保证。毛泽东同志早在1928年就提出，红军所以艰难奋战而不溃败，“支部建在连上”是一个重要原因。党的十一届三中全会后，邓小平同志指出：“一个生产队、一个工厂、一个车间、一个班组的党组织，如果能够面对自己单位的具体问题，走群众路线，同群众商量，提出很好的办法，由共产党员起模范作用，真正解决这些问题，那末，那里的党组织对四个现代化就做出了很可贵的贡献。”江泽民同志强调：“加强和改进新时期党的建设，必须高度重视加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇。”党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央与时俱进地提出了新的历史条件下党的基层组织建设的根本要求和目标任务。胡锦涛同志强调：“要找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。在革命、建设、改革的各个不同历史时期，党的各级组织认真贯彻中央精神，紧紧围绕党的政治路线和中心任务加强自身建设，按照形势任务的变化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，从而保证了党领导的伟大事业乘风破浪，不断取得举世瞩目的成就。

中国特色社会主义事业是改革创新的事业。适应我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新趋势和基层党员群众的新期待，充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，关键在于推进基层党组织工作创新。当前，尤其要根据新形势新任务的要求，进一步明确基层党组织的工作内容和活动方式，使基层党组织工作更加富有时代气息，更加富有实际成效。

准确把握不同领域基层党组织的职能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点

《决定》提出，推进基层党组织工作创新。同时提出，必须找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。《决定》还从实际出发，在党章规定的不同领域基层党组织职能定位的基础上，首次分领域提出了工作内容创新的具体要求。这是对党的十七大提出的创新基层党组织活动内容的深化拓展，是对近些年来基层党建工作成功经验的科学概括，为各领域基层党组织创新工作，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥战斗堡垒作用进一步指明了方向。

农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。这是第一次对农村基层党组织发挥领导核心作用作出具体诠释。农村基层党组织建设直接关系农业发展、农村稳定和农民福祉，要紧紧围绕社会主义新农村建设这一中心任务开展活动、发挥作用，把“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”的要求体现到“五个好”党组织的创建中、融入到农村基层组织建设的各项具体工作中，通过不断更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，更好地发挥领导核心作用。