■政党形态是多样的而非单一的
在政党制度类型的划分上,学者也有不同看法。但普遍采用的是以执政党的政党数目为标准,分为一党制、两党制和多党制三大类。一些学者把我们划为一党制,这种划分是不科学的。因为按照他们的说法,所谓一党制,是指一个国家完全由一个政党执掌国家政权,在法律上和事实上都不允许其他政党存在,而我国不但有共产党还有八个民主党派,一个执政,八个参政,这是载入宪法的。因此,笔者认为,我国是一党领导下的多党合作制,世界上的政党制度应划为四大类:一党制、两党制、多党制和多党合作制。
当代中国政党制度的主要特点,一是中国共产党是执政党,其他政党是参政党。彼此都参加国家政权机构和政协组织,参加国家事务管理及政策法令的制订执行。二是执政党对国家实行全面领导。三是执政党与参政党之间是“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的团结合作关系,而没有执政党与在野反对党之分。四是这种制度是在特定历史条件下形成和发展的,不是共产党人的一厢情愿,而是各民主党派、无党派人士及全中国人民,经过几十年民族解放斗争的实践所形成的共识,是历史的选择、人民的选择。
如果说资产阶级政党是代表型政党,那么无产阶级政党则是领导型政党。所谓代表型是指政党要通过其代表人物(不一定是党的领袖)竞选进入政府执掌政权。这种执政一般只限于组织政府,掌握国家行政权力,对立法权和司法权及社会经济、政治组织、意识形态等,只能施加有限影响。而领导型的无产阶级政党执政范围是全面的、强有力和高效的。我们能集中力量办大事,能保持国家安定和谐是不争的事实。特别是汶川抗震救灾,中国的救援速度赢得世界赞誉,让世人看到一个以人为本的执政党应有的作为。再就是这次金融危机,新加坡《联合早报》写道,“中国特色”使中国的政治管理体制经受了各种挑战和考验,又使中国在世界其他主要经济模式中崭露头角,独树一帜。
中国独具特色的政党制度,已成为国际观察家研究的重要课题。例如,中国的人民政协,广泛吸纳不同的阶层与届别人士参政议政,于政府决策前提出意见、建议,于政策实施过程中进行监督,这种拥有广泛代表性及参与性的协商民主在国家的政治、经济、社会等方面发挥着越来越重要的正面作用。而我国政党在人大中的关系,主要的也不是多数党与少数党、执政党与反对党的关系,在人大中,各政党均不建立议会党团,其成员都以人大代表的身份出现并进行活动。执政党与参政党就大政方针等问题的协商,则通过政协进行民主协商。这种制度设计,保证了我们能够团结、高效地推进各方面的建设。
应该说,中国的崛起不光是经济上的崛起,它与中国选择了一条正确的制度道路也是密切相关的。
- 2009-11-02贾庆林:中国政党制度同一党及多党制有四大不同
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