4、要建立监督机制

党员领导干部能否做到清正廉洁，自身的品德和操守固然重要，但最根本的是要有好的制度、机制做保障。制度、机制具有根本性、长期性、全局性、稳定性的特点，只有不断加强反腐倡廉制度建设，才能促使我们的党员领导干部高度重视廉洁自律工作，始终做清正廉洁的表率。从我们这几年查办的一些案件中可以看出，很多腐败案件是由于体制、制度不健全、有漏洞而产生的，这也说明一些单位党风廉政建设责任制落实不到位、监管不到位、严肃查处不到位。对于这些问题，我们一定要加强教育监督，在制度建设上多下工夫，用制度管好权、管好人、管好事。

第一，建立和完善反腐倡廉宣传教育机制，构筑拒腐防变的思想防线。要把强化反腐倡廉教育作为促进党员领导干部清正廉洁的一项基础工程来抓，努力提高全体党员干部特别是各级领导干部的思想政治素质。在深化反腐倡廉教育中，一要突出以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，增强教育的针对性和有效性。二要按照既体现先进性又适应市场经济的要求，把反腐倡廉教育贯穿到领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。三要在反腐倡廉教育的内容、形式、方法等方面不断改革创新，通过开展读书活动、演讲比赛、文艺演出、播放影视资料和典型案例警示教育等活动，增强教育的针对性和有效性，形成良好的社会氛围和舆论氛围。

第二，建立和完善制度规范机制，从源头上预防和解决腐败问题。要围绕贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》，把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真执行，针对容易发生腐败的薄弱环节，完善和创新各项工作机制，强化制度管理的严密性，规范权力运作和行政行为，消除政策、制度、管理上的缺陷和漏洞，杜绝产生腐败行为的条件。一要按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，不断完善议事规则和决策程序，推进决策科学化、民主化。凡涉及重大问题的决策、干部任免以及其他应由集体讨论的重大事项，均应由集体讨论决定。二要切实加强机关效能建设，进一步强化绩效考核和台账管理，促进机关和工作人员廉政勤政。三要进一步规范机关人员的廉洁从政行为，严格执行中共中央、中央纪委制定的有关党政领导干部廉洁自律的一系列规定。严格执行各项规章制度，维护制度的严肃性，对违反纪律和规章制度的要给予严肃处理。

第三，建立和完善监督制约机制，加强对权力运行的监督。要促进和保障各级领导干部清正廉洁，必须加强对权力运行的监督和制约。搞好监督的关键是要坚持 “一条主线”、加强 “两个重点”、搞好“三个结合”、发挥 “四个作用”。坚持 “一条主线”，就是以管钱、制权、用人为主线，把监督渗透于人、财、物管理、使用、调配的全过程，防止权力失控、决策失误、行为失范；加强 “两个重点”，就是重点加强对领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，当前仍然要加强对管钱、管人、管物部门的监督；搞好 “三个结合”，就是搞好自我监督与他人监督的结合，搞好党内监督与党外监督的结合，搞好组织监督与群众监督的结合；发挥 “四个作用”，就是要充分发挥好党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，将事前、事中、事后监督统一于党风廉政建设的全过程。

第四，建立和完善查案惩处机制，保持对腐败分子的强大威慑力。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。面对当前一些领域腐败现象仍然易发多发的态势，一要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、牟取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。二要严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。坚持实事求是，坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重，正确运用政策和策略，加强纪检、审判、检察、公安等执纪执法机关之间的协调配合，综合运用法律、纪律、经济处罚等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。三要发挥好查办案件的治本功能。针对案件中暴露的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。