制度安排是“最廉洁企业”的治本之策

重在体系，强化制度的配套性。南通中远在创建“最廉洁企业”实践中始终将高标准的制度建设作为创建工作的核心课题。经多年的探索与完善，公司制定了“最廉洁企业”建设所需的十多大类数百项数万条制度规范，包括行政管理制度、企划管理制度、监督审计管理制度等，涉及管理的方方面面。同时，公司还通过制度建设将全体员工纳入监控视野，实现了制度防范的全方位覆盖，形成了严密的、配套有致的惩防制度体系，科学配置权力，合理规范权力运行程序。公司用制度适度分解和平衡权力来实现权力制约，将公司决策权、执行权和监督权适当分解，特别是科学配置企业决策层及其领导成员的权力，并将直接管人、管钱、管物的权力一律予以分解以强化权力的制约，促使决策更科学，执行更高效，监督更有力。同时，南通中远公司用制度确认权力的运作程序，规范流程，《重点部位、关键岗位运作程序》对公司内部27个岗位的日常管理工作运作程序与规避岗位风险运作程序作了比较详尽的规定，明确地限定了权力运行的“边际”与过程。

重在落实，提升制度的实效性。公司借鉴“大监督”的工作思路，建立和完善了“三条主线”廉洁责任体系：“公司党政组织及其负责人廉洁责任——党员廉洁责任区——廉政监督员网络”，形成分层次、全覆盖的党风廉洁建设责任体系。为将监控制度落到实处，公司还突出制度的强制性执行力，形成公司——业务部门——监督部门三个层面的制度强制执行链条：在公司层面，按照《集体决策议事规则》，强制落实各项监控制度；在业务主管部门层面，对业务、经营活动的流程、责任均有章可循，依制度强化监管；在监督部门层面，通过专项检查及时发现、纠正问题，并落实责任追究。公司还制定了《监督/审计管理条例》，建立公司专门监督机构——监督审计部，配齐配强专职监督工作人员，赋予其党纪、政纪检查、监督职权；开展审计监察，除进行常规审计外，还开展单船专项审计，提出整改建议；开展行政监察，重点监察成本“支出点”、工程项目“关键点”、物资采购“关节点”和重点岗位人员。2007年监察招投标标的16亿元，增收节支8000多万元，基建决算审计减少费用150多万元。

文化彰显是“最廉洁企业”的铸造之魂

以文化载体为依托，营造“最廉洁企业”氛围。南通中远依托丰富多彩的廉洁文化载体，开展形式多样的廉洁教育活动，营造“最廉洁企业”氛围。公司每年都要组织全体员工签署承诺书，利用各种会议，共同宣读“立足岗位，恪尽职守”誓言；每逢重大节假日，公司主要领导发出《致全体管理人员的公开信》，纪委向公司全体员工、外包队、供应商、协作单位发出廉洁从业的短信息。每年7月定为“企业廉洁文化月”，开展以“廉洁从业、恪尽职守”为主题的各项活动，如广泛征集员工们自创的廉洁警句，编辑出版《南通中远船务廉洁警言警句选编》。此外，公司每个月都确立一个宣传教育主题，在办公自动化平台上下发学习教育资料。通过这些员工喜闻乐见的宣传、教育形式，全方位、多角度地对廉洁文化进行诠释，久而久之形成了一种氛围，养成了一种习惯，最终固化为一种清廉意识。