胡锦涛指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。”中国的老龄问题，是基本的民生问题，是国家的战略问题，是科学发展的重要问题，是和谐社会建设的重大问题。笔者就和谐社会之老龄问题提出思考，认为解决中国老龄问题的有效途径是：建立国家保障机制，鼓励社会保障机制，稳定家庭保障机制。

一

2008年全国人口数据显示：总人口132802万人，其中城镇人口60667万人，占45.7%；乡村人口72135万人，占54.3%。0--14岁25166万人，占19.0%；15—59岁91647万人占69.0%；60岁及以上15989万人，占12.0%（其中65岁及以上10956万人，占8.3%）。2005年全国人口数据显示：总人口130628万人，其中城镇人口56157万人，占42.99%；乡村人口74471万人，占57.01%。0--14岁26478万人，占20.27%；15—59岁89742万人占68.70%；60岁及以上14408万人，占11.03%（其中65岁及以上10045万人，占7.69%）。2008年与2005年相比，其变化情况为：人口总量增加了2174万人，增长1.67%，其中城镇增加了4510万人，增长8.04%；乡村人口减少了2336万人，下降了3.14%；60岁及以上人口增加了1581万人，增长10.98%，人口比重提高了0.97个百分点，其中65岁以上人口增加了911万人，增长9.07%，人口比重提高了0.61个百分点。2002年全国人口数据显示：总人口128453万人，其中城镇人口50212万人，占39.1%；乡村人口78241万人，占60.9%。0--14岁28774万人，占22.4%；15—59岁86757万人占67.54%；60岁及以上12922万人（按照2005—2008年人口主要结构变化趋势比例测算），占10.06%（其中65岁及以上9377万人，占7.3%）。其变化情况为：2005年比2002年人口总量增加了2175万人，增长1.7%，其中城镇增加了5945万人，增长11.84%；乡村人口减少了3770万人，下降了4.82%；60岁及以上人口增加了1486万人（按照2005—2008年人口主要结构变化趋势比例测算），增长11.50%，人口比重提高了0.97个百分点；其中65岁以上人口增加了708万人，增长7.55%，人口比重提高了0.39个百分点。以2008年为基数，按照自然增长千分之五测算， 60岁以上人口按照每三年增长0.97%测算，到2050年全国总人口约为164567万人，其中0—14岁人口（按照每年0.2个百分点下降幅度测算）约17444万人，占总人口比例为10.6%，下降8.4个百分点；14—59岁人口约105027万人，占总人口比例为63.82%，下降5.18个百分点；60岁以上人口约达42096万人，占总人口比例为25.58%，提高13.58个百分点。再按照15-25岁在校人数占15测算，在校学生约为15754万人。由此看出：中国老龄问题是极为重要的问题，事关中国的科学发展，事关和谐社会建设。从我国的城乡人口结构的趋势看，当城镇人口占62—70%时，将出现相对稳定的城乡人口结构。假定城乡人口结构比例为65%：35%为稳定系数测算：到2050年城镇人口约106969万人，其中60岁以上人口约27363万人；乡村人口约57598万人，其中60岁以上人口约14733万人。如果推算有效劳动力约为89273万人，占人总口的比重约为54.25%。其供养（和含本人）比例为1：1.84，即一个有效劳动力除了自己以外，还要供养0.84个人口（含0—14岁人口、15—25岁中的在校学生人口、60岁以上人口）。按照2008年就业77480万（其中城镇就业30210万人）测算社会供养比例：一个就业人员供养（含本人）1.71个，其中一个城市就业人员供养（含本人）2.01人，一个乡村就业人员供养（含本人）1.53人。