四要多措并举，完善人才激励机制。坚持责、权、利相统一，奖惩并举的原则，把事业激励、待遇激励、政策激励、情感激励紧密结合起来，确保引来的人才留得住、干得好。注重用事业激励人，用跨越发展的事业来吸引人才，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业。注重用待遇吸引人，建立了以政府奖励、用人单位奖励、社会力量奖励等多种形式相结合的人才奖励制度，完善各类生产要素按贡献参与收益分配的制度，推进人才资本及科研成果有偿转移制度，真正使人才对社会做出的贡献得到更加合理的回报。注重用政策留住人，围绕人才培养、吸引和使用三个关键环节，研究制定操作性和针对性强的指导服务政策，营造良好的政策环境。注重用情感温暖人，加强对各类人才政治和生活上的关心爱护，大力开展走访慰问和评选表彰活动，建立创新创业创优人才评选办法，加大对重大创新成果和突出人才的宣传力度，使人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、赢得尊重的荣誉感。

三、创新党建工作机制，夯实党的执政基础

基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，推进基层党组织工作创新。

一要创新党组织设置方式。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，积极探索完善基层党组织设置形式。在社区，采取区域联建形式，建立社区“大党委”体制，广泛吸纳辖区单位党组织负责人、居民党员代表、党员民警进入社区党委班子，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合。在农村，按照因地制宜、区别对待的原则，大力推广“基地+支部”、“专业合作社+支部”、“协会+支部”等模式，使农村党组织的设置与经济社会发展相适应。在企业，按照条块结合、以块为主的原则，采取村企联建、街（社区）企联建等方式，突出抓好规模以下非公企业组建工作，实现非公企业党建工作和党组织全覆盖。在机关，以机构改革为契机，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，进一步规范机关基层党组织的设置。

二要创新基层组织运行机制。积极探索建立基层干部“选聘分开”和“职业化管理、专业化培训、市场化运作”的管理、培养和选用模式，采取“两推一选”、交叉任职、下派干部等方式，不断充实调整配强基层党组织班子，落实待遇，规范管理，激发工作活力。按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的要求，深入推进“选派干部到村（社区）任职”和机关党组织与基层党组织“结对共建”、“对口帮带”等活动，推动机关的人才、资金、技术、信息等优质资源向基层流动，优化党建资源配置，实现城乡基层党组织之间互动共赢、相互促进、共同发展。

三要创新党员管理机制。建立健全党组织、党员信息库和流动党员信息，推行在职党员“双向联系、双向服务、双向反馈”管理机制，落实城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，全面实现党员动态管理。加强党内关爱载体的建设，建立健全以党内民主生活会、党内定期表彰制度为载体的党内激励机制，从政治上关心党员；建立健全以开展党组织谈心谈话、走访慰问、党员患病探望活动为载体的党内关怀机制，从生活上关照党员；建立健全以党内激励关怀帮扶基金、社区党组织“四建四送”活动为载体的党内帮扶机制，从工作上关注党员，努力形成“以激励为核心、关怀为宗旨、帮扶为途径”的党内和谐建设新机制。（作者为安徽铜陵狮子山区委常委、组织部长）