为充分发挥各级党组织和广大党员在社会主义新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，安徽省望江县在农村党的建设“三级联创”活动中全面推行了以“县、乡、村三级党组织分别向党员、群众承诺加强基层组织、建设社会主义新农村的具体措施；党员向党组织、群众承诺保持先进性的具体事项”为主要内容的“双向承诺制”，成功地探索出了一条党组织和党员共葆先进性的新路子，得到了省、市的充分肯定，也引起了省、市多家新闻媒体的高度关注。

一、基本动因

受市场经济的冲击，目前少数农村党员奉献意识和党性观念逐渐淡化，一些党员在日常工作、生活中常常忘记了自己的身份，党员先进性难以体现。如何激发党员先进性，发挥他们在社会主义新农村中的作用，是我们一直探讨的一个课题。自2004年以来，望江县部分乡镇探索实行了党员承诺制，通过党员表态承诺的方式来约束自己、服务群众、规范行为，取得了很好的效果。对此，县委及时进行了总结，并于2005年初将此制度在全县范围内推广实行。农村党员先进性教育活动期间，不少党组织在广泛收集党员群众意见后，分别就存在问题制定了具体的整改措施，并纷纷向党员群众做出书面承诺加快整改。对此，县委及时进行了总结推广，并把这种做法与原先实行的“党员承诺制”有机结合，在全省率先推行了党组织和党员之间的“双向承诺制”。中央保持共产党员先进性长效机制系列文件下发后，县委又将双向承诺制延伸到机关、企事业单位和社区等所有党组织和党员，实行了双向承诺制的“全覆盖”。

二、主要做法

实行双向承诺制，分四个步骤进行：

一是实实在在定诺，体现先进性。乡、村党组织按照各自工作职责，对照 “五个好”和党组织保持先进性具体要求，把影响党组织和党员队伍建设的重要事项，把基层群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点事项，作为承诺内容。党组织在确定承诺内容时，坚持对上负责和对下负责相结合，通过召开党员会、村民代表会、与村民座谈走访、设立征求箱等形式，广泛征求意见，确保承诺内容合乎乡情村情、顺应民心民意，承诺事项以看得见、摸得着的实事好事为主，因地制宜、量力而行，保证说到做到，不放空炮。党员承诺包括便民服务承诺和自律承诺，由党员根据个人优势和特长主动提出，或采取个人提、组织点的办法确定，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺做多大事情，使每一项承诺内容都切合党员本人实际，都具体实在，看得见、摸得着，可监督、可考核。如村党员干部在带领群众致富上、致富能力强的党员在传授致富经验和扶贫济困上、年老体弱党员在调解邻里纠纷上、妇女党员在照顾孤寡老人上、流动党员在提供招商引资信息上分别做出承诺。