三要创新党的基层组织设置模式。以生产要素为纽带建立“产业型”党组织。在延季蔬菜、奶牛饲养、笋竹林开发、木材加工等“专业村”中联合组建党总支部或党委，在“专业”党总支部或党委的统一领导下，各支部形成互利帮扶、共同富裕的党建工作格局。以原材料生产为纽带建立“龙头”型党组织。依托于南山牧场和亚华南山分公司，我们可以将属于鲜奶生产基地村的党组织与企业党组织合并归一，或划入企业党组织以下属支部的形式存在，建立起跨行政区域、相对独立、比较稳定的产供销一条龙，贸工农一体化的经济联合体，实现统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。探索“民企联村”党建模式。充分整合民营企业和农村党组织资源，扎实开展“民企联村，共同发展”活动，按照“山上建基地，山下联企业，山外找市场”的发展思路，把全县125家民营企业与291个村（居、社区）连在一起，实现民营企业与农村“党建联动，发展联营”。

四要创新基层党组织活动方式。紧紧围绕建设“五个好”村党组织要求，进一步建立完善各级党员领导干部挂点联系基层党建工作制度，带头抓点示范，形成领导干部指导，组织部门推动，有关单位配合，基层党组织落实的工作格局。在农村开展“争当苗乡科学发展排头兵”实践活动。制定详细的活动方案，在广大农村党员中掀起学习实践落实科学发展的高潮。要加大民间文化服务于农村党建工作的力度。发挥少数民族地区的民族文化优势，把山歌、快板、芦笙等民间文艺骨干吸收到党建活动中来，采取多种群众喜闻乐见的方式，普及科学发展观，推进党建工作创新，提高党建工作效率。

五要全面加强服务性制度建设。在制度上落实“发展为了人民”的要求。要从提高党员素质入手，落实好中共中央虎扑篮球：保持共产党员先进性教育长效机制的四个意见，使农村党员进一步增强宗旨观念，提高服务能力，永葆先进性。在制度上落实“发展依靠人民”的要求。要建立体现民意、汇聚民智的科学决策机制，坚持好村民代表大会制度、重大事项向村民报告制度，确保群众参与决策；搞好民主集中制建设，推进决策的科学化、民主化。在制度上落实“发展成果人民共享”的要求。健全村务财务管理制度，创新村务财务公开方式，加强村务财务监督力量，强化对村级班子运作监督，确保集体收益人民共享；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，搭建服务平台，建立关爱制度，落实人文关怀，建立帮扶基金，拓展有效途径，帮助困难党员，确保弱势群体得到帮助。（作者为湖南省城步苗族自治县委常委、组织部长）