三、强化宗旨观念

宗旨观念不牢固，奉献意识不强烈，是导致农村无职党员形象不鲜明的一个重要原因。农村无职党员中，有相当一部分存有“无职一身轻”的思想，群众工作不愿做、义务劳动不积极、公益事业不热心、关键时刻不出阵。“党员不党员，不过二角钱”，指的正是这类忘记了党的宗旨，把自己等同于普通群众的无职党员。针对此类问题，应乘农村“三个代表”重要思想学习教育活动的东风，继续在广大农村党员中深入开展党的宗旨教育、党员先进性教育。通过学习教育活动，使无职党员牢记自己是先锋模范队伍中的一员，认清自己身上担负的职责和重任，彻底克服把“无职”当“无责”的错误思想和行为，不断强化服务意识和奉献精神，身体力行“三个代表”，充分发挥无职党员在农村生产、生活中为民服务、奉献在先的先锋模范作用。

四、创造良好条件

农村无职党员不能正常发挥作用的另一个重要原因，是新形势下不知该如何去发挥作用。这就需要党组织进行必要的教育引导，为他们发挥作用创造良好的条件。一方面要针对农村党建工作新形势，主动改革党小组设置模式。在无职党员自愿申报的基础上，按素质、特长等分类，成立专业党小组。大体可以分为以下类型：参政议政党小组、政策宣教党小组、帮贫致富党小组、治安普法党小组、民事调解党小组、移风易俗党小组等。以此充分调动无职党员的积极性，主动配合村两委会做好各项村级事务的协调管理工作，有效填补税费改革后因村组干部减少带来的管理空档。另一方面要深入开展农村党员“带头致富、带领群众共富”活动。鼓励农村无职党员因地制宜，因人制宜，扬长避短，带头选准发家致富的通过扩大党在农村的影响，把大批非党的种养大户和农民经济人凝聚到党的周围，发展成党员，为农民增收、农业增效和农村稳定提供组织保障。

五、试行无职党员定岗管理，积极探索无职党员管理的新路子

俗话说，不在其位，不谋其政。这对于农村无职党员而言，他们完全有足够理由在党的需要和工作任务面前袖手旁观，只管自己个人利益，求得清闲和安逸。说按照权利和义务的关系，针对如果在赋予他们能享有一定权益的条件下，再根据需要和可能的具体情况，为他们确定一个相对固定的履责岗位和工作目标任务就能充分调动和发挥其共产党员的工作积极性与模范带动作用。否则，没有适合他们实际需要从事的一定岗位和定岗管理职责，他们就只有事不关己，高高挂起，表现出埋头本职工作岗位，甚至游离于共产党员的自身要求，等同于一个普通老百姓。

因此，在新形势下农村基层组织建设中，亟需加强农村无职党员管理，按照“分类指导、因事设岗、因人定责”的原则，设置民主监督、法制宣传、致富示范、治安联防、信息服务等几大类及具体岗位，采取支部荐岗、个人择岗等方式，无职党员确定了合适岗位。并实行无职党员思想、工作情况定期汇报制度，接受干部群众评议监督，对工作能力强、作用发挥明显的党员及时充实到农村、社区后备干部队伍进行培养。（作者单位：四川江安县委宣传部）