2.优化组织设置，完善工作流程。一是在组织设置上要全程覆盖。根据经济社会发展和实际工作的需要，按照组织设置原则和规定，在巩固党的基层组织建设的传统领域的基础上，大力推进社区、“两新组织”等新领域的党建工作，及时加强在城市新区、新建居民区等地域的组织设置，做到哪里有党员那里就有党的组织，哪里有党的组织那里就有健全的组织生活，真正实现党的组织和工作的全覆盖。二是在设置形式上要灵活多样。在坚持按地域、按单位为主设置党组织的基础上，积极探索更加务实管用、灵活便捷的设置形式，不断完善在产业链上、专业协会中、社区楼宇内建立党组织的路子，探索创立单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，继续推行以强带弱、村居共建、社区与驻区“两新组织”联合等模式，进一步整合组织资源、增强整体合力。三是在运行机制上要规范有效。按照党的先进性建设和密切党群关系的要求，从推进社会和谐与党内和谐的双重需要出发，围绕健全党的“三会一课”制度、民主评议党员制度、党的组织生活制度，通过设岗定责、推行党员承诺制、党员责任区等方式，不断完善党的基层组织的自身建设机制，不断推进党的基层组织建设的活动方式与内容创新，切实增强广大党员有章可循、按章理事、照章办事的坚定性和自觉性。

3.配好基层干部，出台优惠政策。按照“德才兼备、合理搭配、精干高效”的原则，围绕充分发挥党组织的政治核心作用，切实加强基层党组织班子建设。一是要把握任用标准。切实把握“靠得住、有本事、能干事、干成事”和“结构合理、能力突出、作风扎实、群众满意”的标准，积极为党的基层组织选配好一个合格的领导班子和优秀的书记。二是要拓宽选用途径。立足实际，坚持多措并举。在村(社区)全面推行“直推直选”的基础上，进一步拓宽选用范围，鼓励机关企事业单位离退休党员干部回原籍或就近担任村（居）党组织书记，探索从外出务工经商的经济能人中培养选拔村（居）两委负责人，选派县乡机关优秀年轻干部到村（居）任职或挂职锻炼，推行实施“一村一名大学生”计划，注重从非公企业党员业主或股东、原破产改制企业党务工作者中配备党组织书记，不断充实和更新基层党组织领导班子的构成。三是要改革任职方式。积极推进基层领导班子成员交叉任职。在农村，要围绕发挥党组织的领导核心作用和加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，大力推行党支部与村委会两套班子合二为一，人员交叉任职，支部书记和村委会主任“一肩挑”；在企业，要围绕发挥党组织的政治核心作用和健全法人治理结构，探索完善党委领导班子与企业领导班子“双向进入、交叉任职”，找寻党组织和企业法人治理结构的最佳结合点。四是要改善工作条件。通过建立低限运转经费定期增长机制，加大社区办公服务用房和村级活动场所建设投入力度，进一步缓解基层组织建设运转经费不足的问题。对村多、村小、村散的地方，要积极推进合村并组工作，从总体上减少村级干部，集中运转经费。