胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话,对新时期的人民政协工作作出了全面部署,其中一个重要方面就是在中国共产党的领导下,以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和专委会基础性作用以及加强机关建设为重点,全面推进人民政协的自身建设,从而根据人民政协的性质和特点明确了政协自身建设的特有内涵,形成了加强政协自身建设“五位一体”的总体工作格局,这是中共中央对人民政协理论与实践的重要发展。新一届青岛市政协提出了科学务实、履职为民的工作新理念,以政治协商鉴于政协章程促各方和谐、参政议政在于围绕中心抓好大事、建言献策基于务实调研可操作性强、民主监督寓于提案建议跟踪落实中为理论指导,搞活、干实、做精政协工作,以创新实践的丰硕成果生动体现了加强政协自身建设的必要性。
充分发挥各民主党派和无党派人士在人民政协的作用。胡锦涛同志指出:“人民政协对促进参加政协各党派和无党派人士团结合作,充分发挥各民主党派和无党派人士作用具有重要作用。”人民政协是中国共产党与各民主党派、无党派人士共同创立的。各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。在新的历史条件下,要更加充分地发挥人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式的作用,积极支持各民主党派和无党派人士在人民政协参与国家重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各种活动。尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利,尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。
工作实践中,我们通过政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议等多种协商形式,组织和引导参加政协的各界人士有序参与国事,正确表达自己的意见和主张,并对民主党派提出的提案重点办理,对民主党派反映的社情民意重点报送,对民主党派在调研、视察等活动中提出的意见和建议重点研究。根据需要,定期邀请各民主党派有关负责人和无党派人士,协商讨论工作中的共同性事务,及时研究并帮助解决各民主党派和无党派人士在参加政协工作中的困难,积极协调市委、市政府有关部门出台具体的意见,解决落实不驻会副主席的待遇问题,激发了各民主党派和无党派人士参政议政的积极性。
注重发挥政协组织的界别特点和优势。胡锦涛同志强调:“要注重发挥人民政协界别优势,扩大人民政协团结面和包容性,切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。”由界别组成是人民政协组织的显著特色,发挥界别作用是人民政协的一个突出优势。政协界别是党和政府密切联系群众的重要渠道,便于党和政府了解民情、把握民意,协调关系、化解矛盾,理顺情绪、凝聚人心,维护社会的稳定与和谐。政协界别是决策机关广集民智的重要咨询渠道,为决策机关提供高层次、跨学科、多方面的咨询论证,有效地促进党和国家决策的科学化、民主化。只有充分体现和发挥政协的界别特色,才能使政协具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性。近年来,我们着眼于调动各界别参政议政的积极性,大力增强政协会议、活动的界别特色,使政协的会议、活动充分反映界别的声音,积极开展界别座谈、调研、视察、讲座、联谊等多种形式的界别活动,并在政协提案、大会发言、反映社情民意信息等工作中体现界别特点。我们将475名委员按界别划分为26个界别活动组,出台了界别活动组规范性文件,定期组织视察调研和撰写提案,实现了界别活动经常、规范、有效。
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