四是成立综治调处中心。今年以来，全区40多项重点工程，80%在西湖镇，征地拆迁任务重，社会维稳压力大。为此该区成立综治调处中心，确定固定办公地点，每天安排一名领导坐班，24小时值班。对群众来信来访，严格实行“统一受理、集中梳理、归口管理、分级办理、限期处理”的“五理”机制。做到“三声四要四一样”，即：来有迎声、问有答声、走有送声；接待群众要热情，听取反映要耐心，答复问题要明确，处理问题要认真；对初次办事者像熟悉人一样，对再次办事者像朋友一样，对老弱病残者像亲人一样，对群众利益像自己的一样。调处中心对上访的群众不是采取简单粗暴的“强压政策”，而是摸清底数，认真分析，根据不同情况，妥善处理群众上访问题。一次，家住无为县的徐海珍来到调处中心，反映其兄徐长海在联复村大山煤矿出工伤，由于未签劳动合同，矿里不同意按工伤事故赔偿，市劳动部门也不受理，要求镇政府帮助解决。并扬言如果此事解决不好，她们全家人要到市政府去上访，情绪非常激动。接访领导一边耐心地做上访人的思想工作，一边安排人员调查处理，最后双方达成协议，矿山以22万元人民币一次性赔偿徐长海工伤事故损害各项损失，避免了一起家族越级上访事件的发生。调处中心还制定了签到制度和通报制度，既提高了办事效率，也改进了机关作风，群众比较满意。中心自成立以来，共受理来信来访260余起，全部办结，做到件件有落实，事事有回音。到目前为止，没有发生一起因调解不当而引起越级上访、群体上访事件，较好地化解了矛盾，为群众及时排忧解难，综治调处中心成为农村社会“稳压器”。

二、主要做法

突出一个重点。镇党委、政府对抓好农村基层党风廉政建设始终高度重视，将加强“四个中心”建设作为安民富民、兴镇强镇的一项重要性的政治任务，列入镇党委、政府的重要议事日程，通过召开座谈会、调研会、走访老党员老干部等多项活动，加强同党员群众的交流和沟通，倾听群众的意见和建议，宣传农村基层党风廉政建设的重要性和必要性，把提高思想认识作为前期工作的重点，在广大基层党员干部中形成了不抓不行，非抓不可的共识。

把握两个环节。“四个中心”工作成效如何：关键在人，只有大家思想意识提高了，人的素质增强了，“四个中心”质量才有保证。因此，该镇在建设“四个中心”时，注意把握好两个环节，一是把握好宣传，向广大党员干部和村大力宣传“四个中心”重要意义，不断激发他们关心参与“四个中心”建设的积极性，做到与民互动。二是把握好人员素质，配齐配强“四个中心”工作人员，把那些遵纪守法、公道正派、热爱集体、关心群众、具有较强的业务水平和工作能力的同志选调到“四个中心”中来。

做到三个结合。一是与社会主义新农村建设相结合。通过“四个中心”各项工作措施落实到位，村集体经济重大事项由群众参与决策，提高了集体财务管理的透明度，增强了群众对村干部的信任感，进而化解了干群矛盾，村干部可以把主要精力投入到抓经济上，村民也把干劲用在生产上，有力地推动了社会主义新农村建设。二是与市委组织开展的“观念大转变，思想大解放，全民大招商，环境大整治”解放思想大讨论活动结合起来，把村议事会变成为农村经济发展的参谋和智囊团，为村级经济发展出谋献策，把“四个中心”与解决农村经济发展有机地结合起来。三是把“四个中心”建设与解决农民关心的热点问题结合起来，农民普遍关心的村级集体水面、荒山、荒滩的承包、租赁以及集体闲置资产的处置、村财务收支等惠农资金补贴热点问题。