一是以“党建规划”为基础，加强基层组织建设。制定和落实《蓝山县2009—2012年基层党组织建设工作规划》，扎实开展“农村基层组织规范化建设管理年”活动，统筹推进农村、企业、社区、“两新”组织、机关事业单位和学校等各领域党组织建设。大力创新基层党组织设置形式，积极探索按行业、产业、协会和跨所有制、跨行业、跨地区设置党组织的模式，在不同层面和群体中及时有效地建立健全党的组织。着力加快“两新”组织中建立党组织的步伐，加强党建工作指导员、联络员队伍建设，实施“两新”组织党建工作与社区、乡村、园区、企业、社会团体党建工作相衔接，做到凡具备单独建立党组织条件的都及时组建党组织。进一步抓好基层党建“三级联创”和示范点创建等工作，抓好贫困地区农村基层党组织建设和扶贫开发整村推进工作，及时整顿软弱涣散的基层党组织。进一步完善和落实基层党建工作责任制，积极探索并抓紧研究建立健全符合科学发展观要求的基层党建工作考核评价机制。通过加强基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织的建设，进一步提升党的基层组织建设整体水平。

二是以提高素质为目标，激发党员队伍活力。制定落实全县党员教育培训工作规划，从2009年至2014年，各级党组织对未纳入各级党校干部教育培训范围的广大基层党员普遍轮训一遍。整合党员教育培训资源，切实加强基层党组织活动阵地和农村党员干部现代远程教育站点建设。着力落实发展党员工作培训制、票决制、公示制、责任追究制等制度，提高发展党员的质量，改进发展党员工作。重点解决农村党员队伍“家族党”、“亲戚党”的问题，“两新”组织中党员队伍“青黄不接”的问题，通过2—3年的努力，力争全县每个行政村和“两新”组织党组织中至少拥有2名以上35岁以下的党员，不断改善党员队伍结构。积极实施“双培”工作，把优秀人才培养成党员，把党员培养成优秀人才。着眼于建立健全管理严格、服务到位的城乡党员动态管理机制，加强“12371”服务党员平台和党员服务中心（站、点）建设，逐步扩大覆盖面，完善服务功能。探索建立党内激励、关怀、帮扶机制，开展“特困党员关爱行动”，探索建立困难党员扶助基金，为党员解决实际困难。探索主题鲜明、形式多样的活动载体，把党员设岗定责、依岗承诺、双培双带、志愿服务等纳入创先争优活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台。规范和完善党内评比表彰制度，严格党内组织生活，坚持民主评议党员和党性分析制度，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。