三是以健全机制为重点，抓好基层书记队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍，特别是乡镇党委书记和村（社区）党组织书记队伍建设。严格实行乡镇党委书记和村（社区）党组织书记任免备案管理制度，乡镇党委书记原则上应干满一届，无特殊原因任期内一般不得调整。积极推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，不断扩大“两推一选”“公推直选”范围。进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、回乡青年、乡镇企业骨干、外出务工返乡人员中选拔村（社区）干部。积极探索选派第一支书制度。进一步做好选聘高校毕业生到村任职工作。统筹抓好其他领域基层党组织领导班子和基层干部队伍建设，尤其是选好配强基层党组织负责人。进一步加大从村干部中考录乡镇公务员力度，探索推行从优秀社区干部和大学生村官中定向考录基层公务员办法。按照不低于当地农村人均纯收入水平，确定村党支部书记基本报酬，统筹提高村委会主任和核定职数的其他村干部基本报酬标准。探索建立和完善其他基层党组织负责人基本待遇和社会保障机制，切实提高各项待遇保障。

四是以“三村工程”为抓手，统筹城乡党建工作。积极开展以“企业联村，部门帮村，干部驻村”为主要内容的“三村工程”，认真做好选派科技特派员和科学发展指导员工作，通过发挥城市基层党组织对农村的物质帮扶、信息支持和智力服务等优势构建城乡基层党建资源整合机制，通过深化城乡基层党组织和党员干部结对帮扶活动构建城乡基层党建联动互促机制，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建工作新格局。进一步落实财政转移支付等政策，建立农村、城镇社区等基层党组织工作经费保障制度。同时结合全县第二批学习实践活动，进一步加大财政投入，着力解决“五小”设施问题（小食堂、小澡堂、小厕所、小图书馆、小文体室），改善乡镇干部工作、学习和生活条件；以有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事、构建区域化党建格局等“四有一化”为目标，加强城镇社区党组织建设。