二、主要做法

1、规范承诺程序。主要把握四个环节：一是“两委”班子提诺。年初，各村“两委”班子在认真分析村情实际、广泛征求群众意见的基础上，召开联席会议，按照“尽力而为、量力而行”的原则，围绕解决影响农村发展稳定和群众生产生活的突出问题，研究提出年度承诺项目和推进措施。二是党员群众议诺。各村召开党员和村民代表会议，对村“两委”班子的承诺项目逐一进行审议，确保承诺的可行性和实效性。审议承诺项目时，乡镇包片包村干部到会指导，避免搞形式、走过场。三是乡镇党委审诺。乡镇党委召开专门会议，对各村拟定的承诺项目进行审核把关，防止承诺中出现不切实际的好高骛远或不负责任的避重就轻等问题，确保制定的目标符合实际，提出的措施切实可行。四是公开目标示诺。各村“两委”班子根据干部分工和自身特点，对承诺项目进行责任分解，落实到人，并以党务公开、村务公开、会议通报、广播宣传等方式，把“两委”班子的承诺项目和每名干部的具体责任向党员、群众公布，接受监督。

2、强化督查指导。主要采取四种方式：一是签订目标承诺书。各村党支部书记、村委会主任代表“两委”班子分别与乡镇党委、政府签订工作目标承诺书；“两委”干部分别与党支部、村委会签订责任目标承诺书。二是建立承诺台帐。市、乡分别建立承诺目标运行情况台帐，明确完成时限和推进措施，实行挂帐督办，随时掌握工作进展情况，督促工作落实。三是定期检查调度。各村“两委”班子每季度在党务、村务公开栏内公示一次承诺项目进展情况；结合民主议政活动，每半年向党员和村民代表会议汇报一次承诺项目完成情况。同时，乡镇党委通过月检查、季调度、半年考评、年终考核等措施，切实加强对各村“两委”班子承诺项目落实情况的督导检查，对工作中出现的热点难点问题，及时研究，协调解决。四是坚持典型带动。市委通过《基层组织建设情况通报》，对乡、村落实“双向承诺”制度中的成功做法和取得的典型经验进行总结推广，以点带面，提高整体工作水平。2007年以来，共刊发通报17期，推广了23个乡、村的突出做法。

3、抓好双述双评。主要做好三项工作：一是双向述职。年底，各村召开党员和村民代表会议，村“两委”干部就承诺项目完成情况，向党员和村民代表进行述职；乡镇党委召开村“两委”主要干部集中述职会议，各村党支部书记和村委会主任就兑现承诺情况向乡镇党委、政府进行述职。二是双向评议。在村党员和村民代表会上，由党员、村民代表对“两委”班子和干部进行民主评议；在各村“两委”主要干部集中述职会议上，由乡镇党政领导班子成员和乡直部门、站所负责人进行综合评议。两项评议按照百分制量化打分，各占50%，评议结果作为村“两委”班子和干部年终考核的重要依据。三是严格奖惩。对圆满完成承诺项目、党员群众满意度高的村班子和干部，进行表彰奖励。对未完成承诺项目的，进行诫勉谈话，责成说明原因，制定整改措施，继续抓好项目实施；连续2年不能完成承诺项目的，进行通报批评；连续3年不能完成承诺项目的，进行组织调整。