如何有效化解干部成长中的“天花板”困局？

44%的受访者认为应“清除‘官本位’意识，努力改革现有的组织人事制度，剔除庸官，选拔能吏”

您认为应如何有效化解干部成长中的“天花板”困局？44%的受访者选择“清除‘官本位’意识，努力改革现有的组织人事制度，既能及时剔除昏官庸官，又能使廉官能吏看到希望”，27%选择“推行干部选任阳光化，增加透明度，确保有真才实学、工作实绩突出的干部能够突破‘天花板’”，22%选择“切实转变观念，打破单一僵化的用人模式，避免片面强调干部的年轻化和高学历化”，6%选择“对于多数干部而言要最大限度地提升‘天花板’的高度，减少各种限制”。

河南省驻马店市一位不愿署名的官员建议道：“配备领导班子应该‘老、中、青’三结合。对‘想干事、能干事、干大事’的人，多留干部队伍三至五年，不要‘一刀切’，‘切一刀’，让想干事、谋大事的人，有甜头、有盼头、有奔头。同样，这也是党的福气，人民的福祉。”

“可以实行‘升官不挪位’的办法。为让优秀干部尽可能减少‘天花板’的困扰，可以实行职务与职级并行的做法，对德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部，采取‘升官不挪位’的办法，实行低职高配。比如，优秀的乡镇党委书记、县级党政机关部门负责人可以明确副县处级，优秀的县委书记、市级党政机关部门负责人可以明确副厅级。这样，通过低职高配，可以在一定程度上破解干部升迁‘天花板’的难题”，陆彩鸣如此表示。

值得注意的是，党中央已经开始重视这个问题，十七届四中全会通过的《中共中央虎扑篮球：加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出，要“合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。”

近年来，一些地方为了稳定县级主要领导干部队伍，相继实行“低职高配”制度，出现了不少“副厅级”县官。在这方面，广东、湖南、湖北都进行了积极探索，走在了前列。比如今年湖南省就有19名长期在基层工作的县委书记被提拔为副厅级干部，其中有16人继续兼任县委书记。一些县委书记级别升格，既符合“省管县”改革的趋势，也可以鼓励这些“县官”安心一方，更好地推动县域发展。另外，在一些地方还出现了处级的乡镇党委书记和镇长。应当说，这些措施客观上提升了县乡(镇)级等主要领导干部的“天花板”高度，较好地解决了他们的职务晋升瓶颈问题，有着重要的现实意义。

(执笔：人民论坛记者 杜凤娇)