二是企业党员经营者责任层次，促使企业党员经营者树立党的意识，明确党员的责任，在经营管理中自觉地维护、支持和开展党建工作。

三是企业党务工作部门责任层次。在企业党建工作中，党务工作部门起着承上启下的地位和作用。企业党务工作部门党建责任的落实，对推动国企党建工作具有极其重要的作用。落实企业党务工作部门的责任，必须做到“三要”：要明确企业党务工作部门的职责、要尽量将企业党务工作内容量化、要实现党务工作和生产经营奖惩的“同等性”。

四是基层党支部书记责任层次。落实好基层支部书记的党建责任，是加强国企党建工作的全部基础所在。企业的基层支部书记，一般由基层生产单位或项目负责人兼任，“一人双岗”，履行“双岗双责”。

措施落实到位，是加强国企党建工作的保证

有过硬的措施并落实到位，是做好一切工作的基本保证。加强国企党建工作，尤其要有过硬的措施。根据国有企业党建工作的实际情况，应着重在三个方面抓好落实：

一是组织设置的落实。组织设置的落实，是加强党建工作的基础。当前，企业组织设置的薄弱环节是基层支部的设置不及时、不合理，如有的支部人数过多，有的跨班组、跨科室、跨项目设置，不利于基层党组织开展活动。因此，必须做好企业基层党组织的设置工作。设置企业基层党组织要坚持及时、简便、有利于开展工作的原则。在这方面，不少企业在实践中创造了成功的经验。在及时方面，有的企业做到“三同步”：项目和党组织同时设立、项目负责人与党的负责人同时任命、经营工作与党建工作同时开展。在简便利于活动开展方面，把支部建在班组上、建在项目上、建在网点上、建在基本生产经营单位上（如长航集团把支部建在船上），有效地保证了基层党建工作的开展。

二是活动主题的落实。确定有效的活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用，是体现党员先进性的根本所在。多年来，国有企业党组织作了大量探索和实践。有的企业对党员提出了“四先四最”要求：观念先新，改革意识最强；技术先钻，业务水平最高；重担先挑，完成任务最优；风气先正，维护大局最好。有的企业在党员中开展“三有三无”活动：关键岗位有党员、困难岗位有党员、危险岗位有党员；党员身边无次品、党员身边无违规、党员身边无事故。有的企业组织党员“为服务群众作一项承诺，为企业发展献一计良策。”

三是保障条件的落实。企业党组织要有效开展活动，离不开必要的条件保障。曾经有一段时期，对企业党组织活动保障条件的状态，往往决定于企业经营者个人对党的建设的认识和态度。认识高的，保障条件就好一些；认识不高，基本上就没有什么保障。怎样为企业党的建设提供必要的条件保障，是一个需要研究的问题。对此，一些企业也进行了积极的探索，在企业党务工作经费保障方面，有的按党员人数确定，有的按年度工资总额一定比例提取，使党务工作经费有保障。在活动场所方面，通过“五小建设”（即小食堂、小澡堂、小药箱、小宣传栏、小活动室）来解决活动场地问题，效果较好。

（作者系省国资委副主任）