机遇之三：经济增长模式的转变和新的经济增长点的出现，有利于就业空间的拓展，同时为优化教育结构、发展职业教育提供了新动力。伴随国家一系列重大战略举措的实施，扩大内需的效果正逐步显现，我国社会总需求进一步提升，将有力支撑企业岗位的稳定增长。经济结构调整有利于扩展就业领域，带动经济和就业增长。新的经济增长点将开拓新的就业空间。在十大产业调整振兴规划的基础上，未来还将培育发展一批新兴产业，如通用航空、新能源、服务外包等。这些产业除了技术含量高、产业链长，还能够吸纳就业，将进一步开拓就业空间。以节能环保产品为特色的“绿色经济”正面临难得的发展机遇，将创造大量就业岗位，形成“绿色就业”效应。就业的空间拓展和结构调整为职业教育的发展提供了机遇。无论是产业结构调整、企业提高竞争力的大趋势，还是劳动力市场的竞争压力，都使劳动者面临前所未有的提高职业素质和职业能力的压力和动力，这在客观上对职业教育和培训提出了更高的要求。因此，抓住应对危机各项政策措施带来的机遇，通过政策引导和制度创新，有效整合社会资源，逐步建立面向全体劳动者的终身职业培训体系，已成为十分迫切的任务。

机遇之四：对人力资源和社会保障事业的急切呼唤，使其发展获得了新的动力。一方面，促进就业的重要性和紧迫性要求完善公共就业服务体系的功能和作用。为此，应进一步加强信息服务、职业介绍、维权和培训综合服务，更好发挥各级就业和社会保障服务平台的作用，特别是加强乡镇、街道和社区基层劳动保障平台建设，并将作为应急机制建立的相关信息制度补充整合到原有统计信息制度中，以完善信息制度，提升就业和社会保障的监控和服务水平。另一方面，国际金融危机使政府和全社会对社会保障制度有了新认识，有利于形成完善社会保障制度的共识，促进相关政策落实。目前，中央从应对金融危机、推进经济社会发展的战略高度制定和实施了一系列完善社会保障体系的政策措施，社会各界通过危机也对社会保障在保增长、保民生、保稳定中的重要作用有了更深的体会。这些因素不仅有利于推动社会保障制度的健全和社会保障覆盖面的扩大，而且有利于形成全社会共同关心和推动社会保障事业发展的良好局面，促进社会保障制度的落实和高效运行。

（人力资源和社会保障部专题组）