第一，应该使劳动成为一切合法收入的主要来源，在此基础上，通过国家财政政策的杠杆，对社会财富进行公平合理的分配。第二，规范收入分配秩序，建立健全以按劳分配为主体的各种要素参与分配的分配制度。一方面，需要提高工资在国民收入中的比重和劳动收入在初次分配中的比重，建立合理的刚性的工资增长机制；另一方面，需要建立个人收入基础制度使各级政府都有一本账，能够清楚地辨明，谁是富人、谁是穷人，以防止出现“穷人的税收、富人的福利”的悖论现象。第三，健全合理的税收制度，建立以高、中收入群体为基础的个人所得税制度。对于社会调剂来说，税收的功能有两个方面：一是政府通过税收可以获得必要的资金，用来维持生活处境不利的社会成员的基本生计；二是通过所得税、遗产税、财产税等税种的征收，可以适当减少高收入者过多的收入和财产，以有效地缓解贫富分化的趋势。当前，国家实行的农村税费改革、取消农业税、利用税收制度对高收入者进行一定的制约和调节，对低收入者通过适当的转移支付等等政策措施取得了一定的成效，但是，我们距离建立公平合理的分配制度，距离构建和谐社会，依然任重而道远。

参考文献：

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［8］蒋兆勇，马浩亮.贫富差距逾警戒线中国重新衡量效率和社会公平［OL］.

文章来源：江苏省委党校《唯实》