中国要形成整体优势，首先要求区域范围内不同行政区加强合作

记者：国务院日前正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，这是我国今年批复的第8个区域经济发展规划。今年批复的区域经济规划数量几乎是过去4年的总和，出台速度前所未有。区域经济为何受到如此重视？

张可云：在计划经济时代，中央政府基本上是按条条（即部门）调控的，这种调控往往不会落实到具体的空间，因而可操作性不强。由按产业调控向按区域调控转变，是完善社会主义市场经济体制的必然要求与重要内容。放眼全球会发现，完善的中央政府调控必然落实到具体的空间单元。

中央政府区域管理的手段主要有两种，即区域规划与区域政策。从大的体制背景角度分析，国务院不断批复区域规划的背景不难理解。09年批复的区域规划较多，有具体原因。目前许多影响较大的区域遇到了一个普遍的问题，即结构矛盾。中央政府批复区域规划，主要目的是从全局的角度指导这些区域的发展方向，而不是许多人想象的给政策。

区域经济受重视应该说始于2004年。自从2001年中国“入世”后，外来的冲击与竞争压力增大，为了形成中国的整体竞争优势，不同行政区域联合起来是必然要求。在这种背景下，2004年许多区域概念受到政府、学术界与民众的广泛关注。如京津冀都市圈、海峡西岸经济区等等。中国要形成整体优势，首先要求区域范围内不同行政区加强合作。

楼市的前景是乐观的，经济形势向好会促使房价上扬

记者：市场对于楼市优惠政策“去留”的猜测，最早始于金秋十月。明年的楼市政策，您是如何看的？

张可云：我觉得楼市的前景是乐观的，“房价重新上涨要三到五年”属于外行之说。从房地产的发展规律来说，在需求量大且可供建设的土地减少的情况下，房子价格上涨是不可阻挡的。从中国目前所处的发展阶段看，房价仍有上升空间。从扩大内需而言，购房是居民消费的重要部分之一，中央政府不会不明智地打压房地产。当然，政府有必要规范房地产业的发展。我相信经济形势向好会促使房价上扬。

记者：在国际压力下，明年人民币的升值是否会加快步伐？

张可云：人民币升值速度过快既会影响中国的出口，也会对世界经济产生不利影响。我相信全球的政治家与经济学家都不愿意看到中国这个目前全球最具活力的经济发动机因此而失效。

“国进民退”与“国退民进”是所有制结构问题

记者：中国经济矛盾日益凸显，中国的宏观调控政策面临一些经济矛盾：4万亿投资是不是鼓励了产能过剩？ “国进民退”是真命题还是伪命题？请谈谈您的看法。

张可云：4万亿投资与产能过剩之间没有必然联系。这个投资计划是应对金融危机的一种特定时期的措施，不会长期经常实施这种计划，因而不会对消费产生明显冲击。可持续发展的根本是发展，没有发展就谈不上可持续了。

“国进民退”与“国退民进”是所有制结构问题，不好一概而论。有些领域国退是正确的，而有些领域是不能国退的，如国防、重要民生等。