信息相关的路径选择
扩大巡视工作的信息源,保证信息的真实性、可靠性,是提高巡视质量的重要问题。巡视工作的任务是发现问题,但是,在巡视工作实践中,巡视组遇到了人员少,收集的信息范围不够宽,数量不够大的问题。针对这一问题,一方面巡视机构要建立横向的信息共享机制,把相关的信息用于巡视工作。可创造信息平台,以整合监督资源,充分利用公安、财政、审计等部门的信息渠道,同案件检查、干部考察、审计监督、信访监督等方面的工作结合起来,实现信息之间的横向沟通。另一方面要建立舆情收集机制,实现专门机关的监督和群众监督的结合。在巡视组内部明确规定巡访群众的范围、数量和对象,把了解真正的民情作为工作的重要内容。重视举报信息来源,对群众反映强烈的共性问题加以特别关注,有必要的话,可以向被巡视单位的主要领导提出质询。
还要充分发挥党委、纪委、党委委员、纪委委员、党员、党代会代表这六大监督主体的作用,广泛收集他们提供的信息,充分尊重他们提出的意见和建议。巡视工作扩大了信息来源,整合了相关信息,巡视的效果也会明显提高。
责任相关的路径选择
监督机构也应受到监督,这是监督的一项基本的原则。选择公开巡视工作报告,以派出巡视组的党委为主,其他相关责任主体共同监督巡视工作是一条值得探索的路径。建立巡视问责的一个有效办法就是对“巡视报告”实行公开。“巡视报告”公开对于巡视组、上级党委、纪委和组织等相关部门以及被巡视对象的责任化都将产生广泛而重大的影响。对巡视工作进行公开、对巡视人员进行考核也是巡视人员的内在要求。一些地方巡视组巡视员透露,巡视机构成立以来,没有针对巡视干部工作思想等情况,制定出具体的要求、规定和考核标准。同时,也没有激励先进的办法措施。时间一长,形成干与不干、干多与干少、干好与干差一个样,到年终只听取个人述职,这种考评机制不利于客观公正评价干部,不利于调动大多数干部积极性,更不利于搞好巡视工作。上级党委要对巡视工作进行考核,对巡视组及其成员的工作表现进行监督,考核结果也应该公开,以此表彰先进,鞭策后进。
(作者为中共重庆市委党校党建教研部主任、教授)
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