大力推进文化建设，不断满足人民群众精神文化需求，对于激发全民族文化创造活力、形成共同的思想基础具有重要意义。江西省上饶市是一个典型的欠发达地区，2008年全市人均GDP不到1万元，人均财政收入只有1000多元，均低于全国平均水平。在物质条件相对落后的情况下，如何推进文化建设、努力满足人民群众的基本文化需求？上饶市坚持从实际出发，走出了一条政府主导、市场运作、多方参与的文化建设之路，收到了良好效果。

立足实际，创新文化建设思路。由于自然条件、人文环境、风俗习惯等存在差异，不同地区推进文化建设应坚持从自身实际出发，扬长避短，突出重点。上饶市积极创新文化建设思路，努力挖掘和彰显自身特色，建立了“公共大戏台”和“上饶大舞台”，保证群众能经常看到精美的文化节目；深入挖掘地方特色文化，积极发展红色文化、广场文化、社区文化、军营文化、农村文化、民俗文化、校园文化；有效利用“红色资源”，免费开放上饶集中营纪念馆、方志敏纪念馆、婺源博物馆等，对群众进行爱国主义教育。

统筹安排，构建公共文化服务体系。推进文化建设，应根据群众需求和地方实际，做到统筹兼顾、合理安排。在实践中，上饶市制定了区分层次、突出重点的公共文化服务体系规划。一方面，统筹建设市、县、乡、村四级公共文化设施。在市一级，主要建设大型演出场所、音乐厅、博物馆、群众文化活动中心等；在县一级，主要建设文化馆、图书馆或综合性文化中心；在乡镇和城市社区，主要建设综合性、多功能文化站；在行政村，主要建设文化活动室。另一方面，合理安排有限资金。市、县两级文化单位，除保障正常运转所需经费外，主要采用购买文化服务、以奖励代拨款、拨款跟着活动项目走等方式，既确保了公共文化服务机构正常运转，又激发了工作人员的积极性。目前，上饶市已拥有专业剧团9个、民间剧团102个、农村专业电影放映队196个，较好地满足了群众的基本文化需求。

打造品牌，发挥示范带动作用。对于欠发达地区而言，推进文化建设既要统筹兼顾、又要重点突破，应着力打造文化品牌，发挥其辐射和带动作用。“高雅艺术进上饶”活动是上饶市近年来努力打造的一个文化品牌。目前，这一活动已成为上饶市文化建设的亮点，对推动当地文化繁荣发展起到了积极作用。

多方参与，形成文化建设合力。文化建设是一项系统工程，既需要政府主导，也离不开社会各方面力量的积极参与。对于欠发达地区而言，更应充分调动企业和社会的积极性，为文化建设提供有力支撑。近年来，上饶市建立了文化发展基金，采取有效措施，吸引各类企业和个人对公益文化活动、项目和文化设施投入资金；充分利用节庆文化这一载体，通过市场运作的方式，举办上饶市农民艺术节、婺源乡村旅游文化节、横峰红色旅游文化节等活动，形成了文化建设的合力。

（作者为中共江西省上饶市委常委、宣传部部长）