规范先要自我“削”权

记者：县委权力公开透明运行探索是从今年才开始的吗？

王天琦：实际上，之前我们已经开始了探索。2008年4月，我担任县委书记后的第一件事，就是出台了《对重要项目、重点工程、重大资金使用实行议决权和否决权分离的意见》，重点工程、规划、土地审批权由政府研究确定，我作为县委书记不再担任土地审查委员会、规划审查委员会等这些委员会的主任，县委常委会保留否决权。

记者：首先自我“削”权。

王天琦：在现行体制下，县委和县委书记拥有一个地方发展的决策权、用人权，人财物什么都能管得到，如果县委特别是县委书记用权不当，那么用制度管权管事管人，将会大打折扣。今年试点后，我们进一步确定了改革核心，具体来说，就是限制不当用权、强化正当用权、制度规范用权。

记者：怎么理解？

王天琦：打个比方，就是让县委书记走好权力这条“道”，“限制”是堵塞岔道，“强化”是走好正道，“规范”是永远不下道。实际上，现在的县委书记的权力非常大，原因就在于权力运行不够公开，当权力缺少有效约束的时候，让人感觉县委书记好像“无所不能”，县委权力运行体系相对封闭，监督很难落实。

记者：现在基层的监督有哪些问题？

王天琦：目前监督的现状是群众监督、舆论监督偏弱，不利于监督权力公开透明运行。我们通过建立制度，把这两项监督强化起来，达到它们应有的地位。在群众监督上，县纪委牵头成立了“一述双评三监督”评议团和官风民风纠察队。在舆论监督上，要求各镇、各部门及时答复、认真办理各类媒体特别是网络媒体反映事项。我们还制定了《大众信息公开暂行办法》、《大众信用管理暂行办法》，让群众监督、舆论监督有序化，形成党内监督、群众监督、舆论监督三位一体的全流程监督。书记县长手机号公开之初，每天接收短信100多条，今年以来，平均每天接收28.2条。

“把某块地给谁、工程资金给谁，县委书记很容易插手这类事情”