□在新的历史时期，需要重新认识调解的价值和意义。调解和司法裁判都是解决社会矛盾纠纷的方式

□在调解过程中，党委、政府、各行业、各部门以及社会团体、公民都能发挥不同作用，体现社会多元参与的精神

哪里有矛盾，哪里就有调解工作。为把矛盾解决在萌芽状态，四川省着力构建“大调解”工作体制，整合人民调解、司法调解、行政调解，建立了省、市、县、乡、村五级调解组织，拥有56万名调解员。今年以来，全省群体性事件和参与人数同比大幅下降，涉诉信访总量下降47.5%。

在社会转型和矛盾凸显期，四川“大调解”尊重历史传统，符合社情民意，是维护稳定的一个积极探索。

我国有重视调解的历史传统。“听讼，吾犹人也。必也使无讼乎！”孔子的话至今为人乐道。自古以来，我国民间就有厌讼的传统。民间纠纷，居间调解，无伤和气。对簿公堂，打官司，一向被认为是迫不得已的事情。西方人曾把中国的调解手段称为“东方经验”、“东方之花”，赞誉有加。

在新的历史时期，需要重新认识调解的价值和意义。司法裁判、调解都是解决社会矛盾纠纷的方式。在建设法治国家过程中，我们一直在不断探索符合国情的矛盾解决方式和法治模式。曾经有一段时间，通过司法诉讼程序解决纷争被大加鼓励。但过分强调司法裁判，坚持机械法条主义，往往导致案结事不了，导致涉法涉诉上访居高不下，社会不理解，群众不满意。当前社会矛盾主要是人民内部矛盾，完全可以用调解方式来解决。调解从情感上容易为人民群众接受，降低群众维权成本。通过调解，社会对抗因素少了，社会对立情绪小了，符合构建社会主义和谐社会的本质要求。

调解出和谐，调解促稳定。在党委政府的强力主导下，四川在全省范围内开展大调解工作，带给我们很多有益的启示。

调解，需要党委、政府和全社会支持。党委、政府通过调解，搭起了与群众的连心桥，密切了党群关系、干群关系。党委、政府重视调解工作，也为调解营造一种良好的环境。在调解过程中，党委、政府、各行业、各部门以及社会团体、公民都能发挥不同作用，体现社会多元参与的精神。人民调解，是人民调解组织介入社会矛盾纠纷，发挥社会自治力量作用的体现。行政调解实际上是从命令式的行政转为协商行政，用柔和的方式行使公共权力。司法调解，是审判权对公民自治权的尊重和让步。

调解，是法治基础上和法治框架下的调解。调解与司法裁判不一样，但调解不是和稀泥，不是回避矛盾。在法治社会中，法律是我们衡量是非的准绳。不能以变通法律、损害法律权威，来实现调解目的。相反，要通过调解使法治精神得到彰显，法律尊严得到维护。如果离开法治的标准和尺度，调解工作就会顾此失彼，化解矛盾难免按下葫芦升起瓢。依法调解，公开公平公正，才能定分止争，案结事了，起到调解一件事，教育一大片的作用。

调解，最终是为了解决矛盾纠纷，是为了服务群众。一位综治办主任说，和谐二字，就是人人有饭吃，人人可讲话。调解，就是为了让老百姓有讲话的地方，有讲理的地方。这个认识很到位。调解，要尊重老百姓意愿，尊重百姓表达自由，不能为了提高调解率而调解。僵化的调解，调而不服，没有解决实际矛盾纠纷，反而堵塞社情民意。有了为民服务的意识，调解才能赢得群众信任，才能从源头上化解矛盾纠纷。

在社会矛盾凸显期，全国很多地方都推出了维护稳定的好举措。四川的大调解工作，先行一步，正经受实践的检验，也将在实践中不断完善。