人民群众政策参与的程度，首先取决于制度化的安排，即把政策参与的合理要求用法律规范确定下来，通过政治社会化把人民群众的政策参与行动纳入规范的合法的轨道；其次需要形成参与型的政治文化，培养人民群众的自主意识和参与意识，为政策参与创造良好的心理条件--“参与的含义是亲自参与，是自发自愿的参与。也就是说，参与不只是属于，更不是非自愿的被迫属于。参与是自发的”[9]；再次是改进公共政策的决策方式，推行公共政策决策的听证制度，增强政策体系与人民群众之间的互动，提高人民群众对政策体系的支持和认同程度。

具体来说，通过党和政府执政理念的转变，完善人民群众的政策参与，就是要切实把人的全面发展放在公共政策的核心地位，破除把人作为发展手段的陈腐观念，不能片面强调人民的义务、责任和奉献，而是以实现人民的权利、利益和价值为中心，强调保障和实现人民群众的权利，一切管理活动都要围绕着怎样保护和实现人民群众权利而进行，自觉体现人民群众意志与利益要求。同时，政策的制定要彰显公共利益取向，政策必须反映、综合、表达、满足绝大多数人的利益和需要，政策的执行以尊重人民群众的基本权利为前提，政策评估方式由一元评估向多元评估转变，以人民群众的满意为最高标准，真正实现“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的基本政策功能。

把中国特色社会主义理论体系同人民群众的伟大实践结合起来，是当代中国马克思主义大众化的逻辑必然和现实要求，也是马克思主义政党进行实践创新、理论创新、制度创新和政策创新过程中需要关注的重要课题。通过政策创新来推动当代中国马克思主义大众化，可以加强党与人民群众之间的密切联系，可以强化党的立党之本、稳固党的执政之基、丰富党的力量之源。

（作者单位：江苏省常州市委党校）

参考文献：

[1]毛泽东选集（第4卷）[M]．北京：人民出版社，1991：1298．

[2]马克思恩格斯全集（第40卷）[M]．北京：人民出版社，1982：289．

[3]胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗--在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N]．人民日报，2007-10-25．

[4]马克思恩格斯选集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，1995：9．

[5]毛泽东选集（第4卷）．北京：人民出版社，1991：1318．

[6]邱柏生．推进当代中国马克思主义大众化的路径和过程[J]．思想理论教育，2008（5）：8-13．

[7]毛泽东选集（第l卷）[M]．北京：人民出版，1991：137．

[8]冯静、杨志云．利益视角下的公共政策过程分析[J]．中国行政管理，2009（1）：26-30．

[9]乔·萨托利．民主新论[M]．冯克利等译．北京：东方出版社，1993：121．