三、抓基层打基础，扎实推进党的基层组织建设。

一是分类指导、典型引路、突出重点、整体推进，全面推进各领域党的基层组织建设。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，抓好机关、事业单位和农村、企业党组织的设置和调整工作，加快在合作社、专业协会、产业基地、产业链上和外出务工经商人员相对集中点建立党组织，加大在非公有制经济组织和各类新社会组织中建立党组织力度，实现党组织、党的工作和党的影响力全覆盖。二是健全机制，激发基层组织和党员队伍活力。加大村级财政转移支付力度，落实基层党建工作经费，按照“一定三有”要求，建立健全选拔、培训、激励、监督机制。加快实施“一村一名大学生村官”计划，打破城乡、地域、行业和身份限制，通过“内选、回请、下派、选聘”等办法，选拔农村经济能人担任村干部。加强“党建带工建，党建带团建，党工团共建”工作，开展非公党建星级化管理和“党员责任区”、“党员示范岗”活动，提升非公党组织和党员服务经济发展的水平。以“三有一化”为重点推进社区党组织建设，深入开展社区党员“认岗履职积分”活动，调动社区离退休党员参与重点项目以及社区建设的积极性。

四、探索创新，不断开创基层党建工作新局面。

一是深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面，通过建立农民增收信息库，整合资源示范带动，强化结对帮扶推动，实施堡垒、强基、素质、共建、增收、阳光、标兵、阵地“八大工程”，推进村级党组织升级晋档。每年从当年晋升到一类和进位2个档次的村中评选5名优秀村干部参照副科级领导干部工资标准给予一次性奖励2.9万元，每个乡镇每年从当年升级晋档考评第一名的村中评选1名优秀村干部参照一般公务员工资标准给予一次性奖励2.3万元，激发基层干部争先创优的活力。二是建立“三四五六”农村民主治理新机制。在农村建立村党组织领导，议事会决定，村委会实施，监委会监督的村级“三会”民主治理新模式，实行村级重大事务支部提议、党员大会审议、党群议事会决议、实施结果监督评议“四步”议事，推行“绘流程图、挂公示牌、设公开栏、发明白卡、建备查档”的五种模式，健全和完善同民主决策相配套的决策事项审核、重大决策项目可行性论证、监督评议、决策事项公开、决策项目负责、决策责任追究六项制度，实现党的领导、扩大民主和依法办事的有机统一。三是完善党内关怀帮扶激励机制。完善困难党员结对帮扶和“五必访”制度，深入开展“五送一建”活动，形成困难党员帮扶工作合力。加强困难党员帮扶基金使用管理，持续推进党员帮带致富“星火工程”，以生猪、茶叶、黄羊、林果、食用菌、烤烟六大产业为重点，根据贫困党员需求，因人制宜、分类帮扶，着力打造党建与经济发展共赢的响亮品牌。四是构建城乡一体的基层党建工作新格局。从统筹配置城乡党建资源出发，建立覆盖全县的农村党员现代远程教育网络，在全县城乡基层党组织和党员干部中深入开展“三联三帮”、“连心共建”、“结对帮扶”活动，积极推进城乡干部交流互动，鼓励和引导教育、科技、文化、卫生等各方面人才下乡，在经济、文化和社会事业等领域开展技能培训、项目扶持、资金互助、文化活动、培育人才、兴办实事，实现互帮互助、互利共赢。

五、加强和改进组织部门自身建设，提高组织工作“三服务”“两满意”水平。

一是坚持“文化立部”。坚持把以人为本贯穿组工干部教育管理之中，实施亲情化管理，健全完善组工干部关爱机制，注重以学习培育人、以活动引导人、以机制激励人、以环境陶冶人、以感情凝聚人，使“讲党性、重品行、作表率”升华为组织部门的核心价值理念，成为组工干部的自觉行动。二是坚持“规范治部”。对干部选拔任用、干部日常管理、基层组织建设、党员发展、党员管理等各项组织工作的基础信息、基础数据、基础资料，不断进行规范完善，构建与工作实际相配套、与相关制度相衔接、与形势任务相适应的组织工作规范运行体系，推进组织工作高效、有序开展。三是坚持“素质强部”。坚持用科学理论武装组工干部头脑，坚持一周一学习、一月一辅导、一季一专题、一年一考评，开办“组工干部论坛”，建立基层联系点、蹲点调研、挂职锻炼等制度，不断提高政策运用能力和做群众工作的能力。四是坚持“创新兴部”。大力弘扬改革创新的精神，强化创新的意识，增强创新的本领，营造创新的环境，不断用创新的思路和办法破解影响和制约组织工作发展的突出问题，努力使组织部门成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的部门。

（作者为中共陕西省西乡县委常委、组织部长）