三、创新考核方法。
全会《决定》指出,要健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制,强化考核结果运用,引导各级领导干部树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。中组部出台的综合考核“一个意见三个办法”,更加注重对领导班子和领导干部全过程的综合考核。强调将任期考察、个别提拔任职考察、平时考核、年度考核结果,以及纪检监察机关的意见等情况进行综合分析,相互补充印证,评价领导班子的整体效能和领导干部的基本素质;将民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析的结果进行比较分析,评价领导班子和领导干部的主要优缺点和群众公认度;将历史情况与现实情况联系分析,评价领导班子的能力水平和领导干部的发展潜力。因此,我们应当转变过去单一的、独立的考核办法,建立和坚持定期考核与平时考核相结合的工作机制,真正做到系统地、历史地、动态地、联系地考察干部、评价班子。要定期组织民意调查、实绩分析,注重在完成全局重点任务和项目中考核评价领导班子和领导干部。建立健全考核工作档案,注意收集相关资料,加强综合运用,提高考核的科学性。同时,对每一项考核,也要创新方式。如目前传统的年度考核方法,是一种“定性”的考核方法,即运用“记实”文字的形式,对被考核者德、能、勤、绩、廉等诸特征进行概括的描述,力图从本质上反映每个班子、每个干部的面貌。但这种方法缺少一定的“量”作基础,容易受考核者主观印象和个人素质的影响,使考核结论发生偏差。因此,应该进一步改革考核方法,做到定性与定量相结合。具体实践中,一是根据工作需要,对测评要素赋予不同分值。对领导班子及领导干部的每个测评要素按不同分值量化,并按好、较好、一般、差设立四个等级,对应不同等级系数。二是根据参加测评人员的不同,分别赋予不同权重。不同身份的人,对考核者的了解程度不同。因此,应该依据参加测评人员对考核者的密切程度,对其测评票按不同的身份系数量化计分,使被考核者的得分更趋近于本人的实际。三是根据测评结果做好定量分析。重点对各要素得分情况相比较,看突出的特点或优缺点;对领导班子成员之间互评情况相比较,看领导班子成员之间的了解度、信任度和团结协调情况;对领导班子成员之间得分情况相比较,看班子结构搭配是否合理。通过定性考察与定量测评互为补充,有机结合,成为一个评价系统,有效提高考核准确性。
四、创新考核结果运用。
全会《决定》明确提出,要加大治懒治庸力度,切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。因此,要将考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。根据上级有关精神,进一步完善诫勉谈话、组织调整、问责等办法。对评选为优秀等次的干部,优先考虑选拔担任上一级领导职务;对考核确定为差班子的,进行全面整顿和组织调整,领导班子成员当年不得评定为优秀等次;对评定为基本称职的领导干部,进行诫勉谈话,限期整改;对评定为不称职的领导干部,进行组织调整。切实通过落实综合考核评价办法,推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
(作者单位:中共山东省潍坊市委组织部)
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