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从围着“伯乐”转到围着群众转
www.fjsen.com?2009-12-18 11:12? ?来源:人民网-《人民日报》    我来说两句

靠细节,更靠细则

破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”

记者:行使用人权,是区委书记权力体系中最关键、最敏感的一项权力。为科学规范和有效监督区委书记用人行为,岱岳区主要做了哪些工作?

郭庆敏:规范区、县委书记用人权,是从制度上预防腐败的重要环节。社会上有个说法:“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难。”说明监督不容易。岱岳区在试点过程中,尝试制定了刚性化的动议机制、开放式的提名机制、复合式的推荐机制、立体式的考察机制、广泛性的酝酿机制、民主化的决策机制、竞争性的选任机制等七项制度,广大干部参与踊跃,仅一个乡镇长职位就有19名同志报名竞选。

记者:据了解,在个别试点地区,个别县(区)委书记在少数具体工作中还存在程序上走形式的问题,比如常委会票决,采取事先同其他常委通气、定调子等办法,确保有的人选胜出。在这方面岱岳区有没有好办法?

郭庆敏:细节决定成败。这方面要靠一些明确的细则来规范和限制“一把手”的权力。比如提名,书记也可以提,但规定要做到“两必须三不准”,即必须写出署名推荐材料,必须在现有后备干部中提名,不准采取授意、暗示的方法提名,不准直接或间接提名配偶、子女和身边工作人员,不准随意否决提名人选。再比如票决讨论时,规定书记在综合常委和委员们的意见后作“末位表态发言”,而不是抢先发言,以此避免书记先入为主,影响其他人的选择。依靠这些细则,能在一定程度上堵住漏洞,防止偏差。


责任编辑:赵舒文
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