一、我国区域经济发展新态势

在新的国际生产劳动分工条件之下，改革开放以来，我国东部地区是最先承接国际产业转移的地带，长三角、珠三角和环渤海地区成为我国吸引外商直接投资最多的区域，也是我国经济增长最快与国民财富最为集中的地区。在我国加入世界贸易组织之后，我国经济与世界经济之间的联系越来越紧密。我国经济生产已经是世界经济生产的重要环节，我国珠三角和长三角是世界重要制造业基地。随着东部地区经过多年的高速增长，它的先发及政策优势效应减弱，特别是珠三角和长三角经济发展受到土地、资源、劳动力成本约束，发展瓶颈约束逐渐变刚性，传统的粗放经济增长模式已经不可持续。如何节能减排，提高自主创新能力，转变经济增长方式，形成新的经济增长动力，已经成为珠三角和长三角区域经济发展面临的重要难题。在这种状况下，由于东部地区与国际市场及资源联系较为紧密，全球金融危机加大东部地区转变经济增长方式的压力，全球金融危机在经济外向度较高的地区负面作用也就较为明显，与中西部地区相比，东部地区2008年下半年和2009年上半年经济增长和工业增加值增速更为缓慢。

随着土地成本、劳动力成本与商务成本不断上升，东部地区的产业从本世纪开始向中部地区转移。 “十五”计划以来，随着西部大开发、东北振兴和中部崛起战略的相继实施，以及沿海各项要素成本的全面上涨，东部部分地区的经济增长速度已逐步放慢，而中西部和东北地区的增速则在逐步加快。全球金融危机加速了我国的国内产业梯度转移的步伐，促进了中西部地区新一轮的工业化与城市化。从2008年下半年开始，经济外向型特征明显的东部地区，尤其是珠三角和长三角地区受到全球金融危机的冲击比较大，经济呈现下降趋势，经济增长趋缓。外向度高的上海、广东、浙江、江苏、北京等省市经济增长速度都排名居后，特别是面向美欧市场、出口依存度高的上海、广东、江苏、浙江等地区，其经济增速滑落非常明显。由此，在当前的国内经济大势之下，我国区域经济增长呈现东低西高、南慢北快的局面，再加上政策的调控，经济重心也开始向北向中移动。 2008年应对全球金融危机经济政策的实施，进一步使我国区域经济发展差距、发展速度趋于缩小。从2006年开始，从东部、中部、西部和东北四大板块来看，我国区域经济增长高地出现了从南向北和从东向中、西部移动的两大趋势。东部地区京津冀及山东半岛城市群经济增长速度超过珠三角和长三角区域；中部地区整体提升之势居四大板块之首，区域经济增长差距减缓。