李源潮同志在全国组织系统学习贯彻党的十七届四中全会精神会议上指出：“由于组织不强，干部不力，一些地方民怨积累，乱子不断，出了事连报信的人也没有。”言简意赅、一针见血地指出了少数地方基层组织建设存在的薄弱环节和突出问题，令人警醒，发人深思。近年来，老河口市委组织部始终把基层组织建设作为党的阵地建设、形象建设的重要手段牢牢抓在手上，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，牢记发展之职，在基层组织建设方面做了一些有益的尝试和探索。

一、打造品牌，创新基层党建工作载体

我们从创新活动方式、发挥示范效应入手，着力打造基层党建工作品牌。通过载体推动、典型引导，提升基层党建工作的整体水平。在社区，打造陈义文巷，开展“四名工程”（名人、名品、名巷、名街）创建活动，总结推广“3+2”社区党建工作法，即社区党组织在抓好社区生态环境、治安秩序、社会保障（计划生育）三项基础工作的同时，积极培植名人、培育名品，着力打造特色社区、品牌社区；在非公企业，以奥星粮油公司为试点，选派党建特派员任非公企业专职党组织书记，按每人每年1万元的标准从市管党费中列支工作经费、生活补贴。引导党员结合岗位职责，开展“岗位承诺活动”，促进企业生产经营；在农村，以城南新农村示范区为重点，大力推行“三三制”，加强农村基层组织建设。以春雨合作社为示范，推行合作社党支部成员与村党支部成员双向进入、交叉任职。目前，全市初步建成以村支部为基础、以村民自治组织为主体、以农民专业合作社为依托的“三位一体”的基层党组织52家，带动农户3.6万户。实施“兴村计划”， 加大核心区、边贸区、资源区党组织建设，发挥党组织引领群众致富能力。不断完善“三会治事”的运行机制，着力形成“三联共建”的工作格局。

二、提升素质，创新基层党组织支撑机制

我们加强农村、社区党组织书记队伍建设，着力培养高素质的“领头雁”。一是创新选任方式，全面实行“两推一选”，开展“一票制”直选。在农村，加大从致富能手、农民经纪人、农民专业合作社组织负责人、外出务工返乡党员中选拔农村党组织书记力度。在社区，加大从一线选派年轻干部力度，重用了10多名机关年轻干部，提拔到社区任支部书记。二是抓好农村、社区党组织书记经常化培训，每年举办农村、社区党组织书记集中培训班。采取以会代训、培训班、电化教育、现代远程教育等多种形式，强化党的政策理论、党务基础知识、反腐倡廉等教育培训。各乡镇办也结合特点，每年开展一次培训，力争实现三年轮训一遍。三是建立村（社区）“两委”班子“双诺双评”制度，即年初村（社区）“两委”班子分别向乡镇办党委和村（居）民作出工作目标责任制承诺和办实事承诺，年终接受乡镇办党委考评和群众评议，“两评”结果与村（社区）干部评先表优、绩效报酬挂钩。在农村，建立离职村干部生活补贴制度，为主职干部办理了养老保险；在社区，为社区干部办理养老保险，按照每个社区每年1. 8万元标准拨付工作经费。四是抓好选聘生培养管理，为选好配强农村党组织书记夯实基础。建立跟踪管理服务机制，及时兑现落实选聘生安置费，按时足额发放工作和生活补贴，按要求办理养老、医疗和工伤保险，并协调安排选聘生吃住问题。建立了各级领导联系点。通过举办“选聘生论坛”、开设“1＋x”组工讲坛等形式，为选聘生提供锻炼成长的平台。要求他们记民情日记，要求大学生“村官”每人每周到党员群众家中开展走访，了解群众生产生活不少于2次；每月结合个人实际，为群众办力所能及的实事、好事不少于2件；每季度开展“三农”工作调查研究不少于1次。让选聘生兼任村级事务代办员。“十一”前夕，有4名符合条件的书记助理全部进入村两委班子，担任村支部副书记。