加强基础设施建设，发展社会事业、服务业以及农产品深加工业等

积极稳妥推进城镇化，加强中小城市和小城镇发展，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，鼓励就地就近就业和返乡创业。是今年中央经济工作会议的最大亮点之一。

四川人小廖在北京开了六年黑车，他对本报记者说今年过年不想回家了，记者建议他可以回去看看，找找机会，因为今年中央经济工作会议提出要促进城镇就业。他说：“现在像北京这样的大城市真的越来越不好混了，有私家车的人多了，黑车也越来越多。要找其他工作根本找不到，做生意又没本钱，只有先这样干着。如果我们家县城真的能有机会，我肯定愿意回去，毕竟，老家那边的生活成本比北京低多了。”

未来城镇就业空间巨大

根据国家统计局农民工统计监测调查，截至去年底，全国农民工总量为２２５４２万人。其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为１４０４１万人，占农民工总量的６２．３％；本乡镇以内的本地农民工数量为８５０１万人，占农民工总量的３７．７％。

另据统计显示，２００９年春节后，１８００万返乡农民工中有９５％回到城里就业，剩下的５％在农村就地就近就业和返乡创业；而进入１０月份以来，就业领域发出一些值得警惕的信号，城镇新增就业人数增速下降，企业用工需求出现下滑，岗位流失严重。

如何扩大就业，这次中央经济工作会议提出了一整套系统性的政策安排，其中，加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业，并将其与城镇化目标联系起来，成为扩大农村就业的重要方向。中国目前城镇化率不到５０％，以加快城镇化为切入点，放宽中小城市和城镇户籍限制，让更多农民成为城市居民，会释放出巨量的就业岗位和庞大的消费需求。城镇化会吸引包括政府在内的大量投资，城镇化会吸引新居民相当可观的安居消费，城镇化会因为人口的集中而创造大量三产就业机会。

“大力发展中小城市和小城镇，大力推进城镇化进程，对于解决当前就业尤其是农民工就业来说非常关键。”国家发改委社会发展所所长杨宜勇接受中国经济时报记者采访时说。