迟福林：首先，提出发展方式的转型是基于我们现在面临一些条件的变化。第一个是外部市场的变化。国际金融危机以来，我们越来越清楚地看到，外部市场的萎缩恐怕是一个中长期的趋势。那么，我国长期实行的以出口为导向的增长模式应当终结。一个大国，经济的发展应该建立在内部需求的基础上。第二，内部条件发生了重大变化，最重要的是需求结构发生战略性的变化。在总体上解决基本生存问题后，全社会的需求结构发生明显变化。突出地表现在从私人产品的短缺转变到公共产品的短缺；在这个过程中，伴随着居民消费结构从以生活必需品为主转变到以耐用消费品为主；从对物质的追求到对人自身发展的追求。这三方面需求结构的战略性变化，是伴随着我国发展阶段历史性跨越带来的，即经过30年的改革开放，我国已开始由生存型阶段进入到发展型新阶段。那么，我们过去仅仅重视经济总量的增长的方式，已经不适应现在的形势了，要把经济增长建立在一个有质量的基础上。我们这些年事实上形成的以总量扩张为目标的增长主义应当终结。

发展方式转型的四个基本问题

人民论坛记者：请您结合本次会议谈谈您对发展方式转型困境和出路的认识。

迟福林：从明年到“十二五”时期，发展方式转型应该说面临四个基本问题，一是消费主导时代的转型与改革。消费率能不能提高10个百分点？这对我们能否实现以消费为主导的格局有决定性影响。为了做到这个转型，收入分配制度改革、新型社会保障制度的建立、财政和金融转型、投资体制转型，都应该能够与这个消费主导的格局相适应。

二是城市化时代的转型与改革。消费主要靠什么？恐怕还是要靠城市，包括大城市和小城市。这次中央经济工作会议还有一个很突出的亮点，在于城市化的发展上，既明确了方向，又有政策上的突破。城市化是形成消费为主导的格局的一个主要路径选择。这些年来，我们应该看到，中国的城市化是以工业化为主导，并且滞后于工业化。这是形成现有结构问题和各种矛盾问题的一个重要因素。要让城市化和工业化相适应，使城市化成为推动形成消费主导格局的基础。

三是公共产品短缺时代的转型与改革。这次会议特别突出强调了改善民生，提高基本公共服务，这既是一个改善民生的问题，更是一个可持续发展的问题。我国从私人产品短缺时代进入到公共产品短缺时代，这个变化是形成后十年、二十年我国消费主导发展方式转型的一个重要的基础条件。